Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-010223-69

Дело №2а-761/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-761/2023

по административному исковому заявлению ИП фио к врио заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к врио заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя, указывая, что на исполнении в Перовском РОСП ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство № 44311/23/77021-ИП от 14.02.2023 возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 040945560 от 20.12.2022 выданный Перовским районным судом, предусматривающему взыскание задолженности по кредитному договору с должника фио. Взыскателем был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства на основании сведений содержащихся на портале ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, взыскатель, обоснованно полагает, что бездействие судебного пристава- исполнителя Перовский РОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству. 05.05.2023 года взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Перовский РОСП ГУФССП России по адрес с просьбой признать бездействие судебного пристава- исполнителя фио, выразившееся в невыполнении необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 44311/23/77021-ИП от 14.02.2023 незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя фио выполнить необходимые исполнительные действия в полном объеме. 01.06.2023 года врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Перовский РОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым постановлено в удовлетворении жалобы ИП фио отказать, указав: «Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, совершаются исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда. При поступлении денежных средств судебным приставом-исполнителем будет незамедлительно вынесено постановление о распределение их в адрес взыскателя.». Однако, по состоянию на 05.06.2023 согласно сведениям о ходе исполнительного производства № 44311/23/77021-ИП от 14.02.2023 представленные судебным приставом- исполнителем запросы в регистрирующие органы и кредитные организации так и не обновлены. 05.06.2023 года взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя руководителя ГУФССП России по адрес (регистрационный номер: (2795186676) с просьбой признать бездействие судебного пристава-исполнителя Перовский РОСП ГУФССП России по адрес незаконным выразившееся в невыполнении необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 44311/23/77021-ИП от 14.02.2023 незаконным. Обязать судебного пристава исполнителя Перовский РОСП ГУФССП России по адрес фио произвести весь комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника.

- Судебным приставом-исполнителем не сделан запрос в ПФР для установления размера заработной платы должника или размера пенсий;

- Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ЗАГС.

- Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника.

- Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах.

- Судебным приставом-исполнителем не вынесен Запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице.

- Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в адрес - с целью установления наличия ценных бумаг должника.

- Судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney.

- Судебным приставом-исполнителем не вынесен Запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника.

- Судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. - осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить Взыскателю).

07.06.2023 года врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Перовский РОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно в удовлетворении жалобы взыскателю отказать, в связи с тем, что: «Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, совершаются исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда. При поступлении денежных средств судебным приставом-исполнителем будет незамедлительно вынесено постановление о распределение их в адрес взыскателя.» Согласно анализу сведений портала ЕПГУ о ходе исполнительного производства № 44311/23/77021-ИП от 14.02.2023 по состоянию на текущую дату (27.06.2023 г.) вышеперечисленные исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не осуществлены, так как запрос в Управление Росреестр о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе не был направлен с момента возбуждения исполнительного производства, запрос в ПФР для установления размера заработной платы должника или размера пенсий, запрос в ЗАГС и ФНС на получение сведений о смерти, запросы на получение сведений о расторжении брака, на получение сведений о заключении брака, на получение сведений о перемене имени не были направлены с момента возбуждения исполнительного производства, в связи с чем, судебным приставом- исполнителем на текущую дату не было установлено изменение имущественного и материального положения должника. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Перовский РОСП ГУФССП России по адрес фио, признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Перовский РОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, обязать судебного пристава - исполнителя Перовский РОСП ГУФССП России по адрес фио в рамках исполнительного производства № 44311/23/77021-ИП от 14.02.2023 года осуществить указанные исполнительные действия, установить имущественное положение должника путем направления (обновления) запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, обязать судебного пристава - исполнителя Перовский РОСП ГУФССП России по адрес фио осуществить выход по адресу должника, установить его имущественное положение, копию акта описи-ареста имущества либо копию акта выхода направить в адрес ИП фио

Административный истец ИП фио в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административные ответчики врио заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фио, судебный пристав-исполнитель Перовского РОСП фио, ГУ ФССП России по адрес, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы административного иска, исследовав и изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, а также подтверждается представленной копией исполнительного производства № 44311/23/77021-ИП от 14.02.2023 года, что 14.02.2023 года судебным приставом-исполнителем фио было возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного документа, исполнительного листа ФС №040945560 от 20.12.2022 года выданного Перовским районным судом адрес. Предмет исполнения: О взыскании задолженности по кредитному договору в размере сумма в отношении должника фио в пользу взыскателя фио.

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем приняты все необходимые меры для полного и своевременного исполнения судебного решения, направлены запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, а также Банки, ПФР, ГИБДД, ФНС и Россреестр.

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Взыскателем в рамках исполнительного производства поданы неоднократные жалобы в порядке подчиненности.

По результатам рассмотрения жалоб, вынесены постановления.

Также 05.05.2023 года взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Перовский РОСП ГУФССП России по адрес с просьбой признать бездействие судебного пристава- исполнителя фио, выразившееся в невыполнении необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 44311/23/77021-ИП от 14.02.2023 незаконным.

01.06.2023 года врио заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебным приставом Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым постановлено в удовлетворении жалобы ИП фио было отказано, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными и направлено в адрес взыскателя.

Статья 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 вышеназванного Закона принудительное исполнение судебных актов и актов других органов РФ возлагается на службу судебных приставов. В рамках названного закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа.

Согласно положениям ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

При этом, в силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118 «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения принимаются мер принудительного исполнения, обеспечивающие своевременность и полноту исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абзацам 2, 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.

Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

В силу статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона N 229-ФЗ, не являются исчерпывающими.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Жалоба административного истца была рассмотрена должностным лицом в срок и дан ответ.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, действующее законодательство не содержит императивных требований к судебному – приставу – исполнителю, обязывающих его совершать определенные исполнительные действия. Время совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем определяются самостоятельно.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не усматривает нарушений со стороны врио заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фио, судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП фио, ГУ ФССП России по адрес, должностными лицами не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, в связи с чем, суд находит, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИП фио к врио заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП фио, ГУ ФССП России по адрес – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья:О.А. Ашурова