Дело 2А-3424/2023

УИД: 50RS0031-01-2023-000891-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» марта 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при секретаре Игнатовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. АДРЕС о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, просил: признать решение Администрации г.о. АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными правилами землепользования и застройки, предусмотренными требованиями градостроительных регламентов» незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1, в связи с несоответствием его ч. 1 ст. Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, п. 3.1, под. 2, п. 4 ст. 222 ГК РФ, ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ; обязать Администрацию г.о. АДРЕС отменить принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки, предусмотренными требованиями градостроительных регламентов» в течение 1 рабочего дня с даты вступления в законную силу решения суда и сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что он является владельцем гаражного бокса №, расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС К№. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. АДРЕС принято решение № «О сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными правилами землепользования и застройки, предусмотренными требованиями градостроительных регламентов».

Решением Арбитражного суда на ООО «Гранит-1» возложена обязанность освободить земельный участок с К№, общей площадью 7.600 кв.м., в границах, указанных в кадастровом плане, расположенный по адресу: АДРЕС очистить земельный участок от самовольно возведенных объектов и вернуть в том состоянии, в котором он был до нарушения прав Администрации города. Таким образом, административный истец считает, что решение Администрации г.о. АДРЕС противоречит вступившему в законную силу решению суда. Администрация не вправе самостоятельно принимать какие-либо меры по принудительному исполнению решения арбитражного суда. Обжалуемое же решение Администрации, административный истец рассматривает как попытку по принудительному исполнению решения арбитражного суда.

Административный истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали. Также представили возражения на отзыв административного ответчика и пояснения.

Административный ответчик: представитель Администрации г.о. АДРЕС в судебное заседание явилась, против удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленном отзыве на иск (л.д. 45-49).

Заинтересованное лицо: представитель Главгосстройнадзор по АДРЕС в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, к извещению которого судом принимались надлежащие меры.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решением Арбитражного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Администрации г.о. АДРЕС к ООО «Гранит-1» об обязании освободить земельный участок, суд обязал ООО «Гранит-1» освободить земельный участок с К№, общей площадью 7600 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте, расположенный по адресу: АДРЕС очистить земельный участок от самовольно возведенных объектов и вернуть в том состоянии, в котором он был до нарушения прав Администрации города (л.д. 14-17). Данным решением суда установлено, что у ООО «Гранит-1» отсутствуют правовые основания для занятия земельного участка, расположенного с К№ К№, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не прошел государственную регистрацию, является незаключенным и не порождает обязательственных отношений между сторонами.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с К№, общей площадью 7600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство и размещение автостоянки с административно-техническим зданием, помещение для охраны и гаражами, по адресу: АДРЕС является муниципальное образование г.о. АДРЕС (л.д. 52-54).

Выписка из ЕГРЮЛ содержит сведения о прекращении ДД.ММ.ГГГГ юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) ГСК «Гранит-1».

Сведения о регистрации права собственности ФИО1 на гаражный бокс № в ГСК «Гранит-1» отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории г.о. АДРЕС составлен акт осмотра объекта самовольного строительства, в результате осмотра установлено: 2 линии гаражных блоков-постройки бывшего ГСК «Гранит-1». 1 блок - 2-х этажный (в том числе подземных -1). 2 блок - незавершенное строительство, возведен фундамент. Постройки расположены на земельном участке с К№, по адресу: АДРЕС ГСК «Гранит-1» был ликвидирован как юридическое лицо с ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию отсутствует.

Протоколом Комиссии по вопросам самовольного строительства на территории г.о. АДРЕС по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) от ДД.ММ.ГГГГ установлено подготовить решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии, договор аренды земельного участка, разрешение на строительство отсутствуют (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГАДРЕС г.о. АДРЕС принято решение о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными правилами землепользования и застройки, предусмотренными требованиями градостроительных регламентов, самовольная постройка: постройки (две линии гаражных блоков бывшего ГСК «Гранит -1», расположенные на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС Решение принято в соответствии со ст. 222 ГК РФ, ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, Положением «О комиссии по вопросам выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятия мер по сносу таких объектов на территории г.о. АДРЕС», утвержденного постановлением администрацией г.о. АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, в целях недопущения нарушения прав и законных интересов граждан (л.д. 50).

В силу ч. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки.

Согласно п. 11 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе установленные решением арбитражного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие каких-либо правоустанавливающих или правоподтверждающих документов на гаражные боксы ГСК «Гранит-1», в том числе на гаражный бокс истца -№А, наличие зарегистрированного права собственности Администрации г.о. АДРЕС на земельный участок с К№, отсутствие каких-либо договорных отношений о порядке пользовании, аренды вышеуказанного земельного участка, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято в рамках предоставленных административному ответчику законом полномочий, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований, оснований для обязании административного ответчика сообщить об исполнении решения суда также не имеется.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. АДРЕС о признании незаконным решения Администрации г.о. АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными правилами землепользования и застройки, предусмотренными требованиями градостроительных регламентов», обязании Администрацию г.о. АДРЕС отменить принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными правилами землепользования и застройки, предусмотренными требованиями градостроительных регламентов в течение 1 рабочего дня с даты вступления в законную силу решения суда и сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.