РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи ...й О.А., при помощнике судьи фио, с участием представителя административного истца фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-278/22 по иску Представительства адрес при Правительстве Российской Федерации к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, ГУФССП России по адрес о признании незаконным, отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Представительство адрес при Правительстве Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве о признании незаконным, отмене постановления.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что 10 ноября 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 2 УФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании с Представительства адрес при Правительстве Российской Федерации исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству имущественного характера ... от 08 октября 2020 года. Из данного постановления следует, что адресом Представительства адрес при Правительстве Российской Федерации является адрес. Между тем, Представительство адрес при Правительстве Российской Федерации располагается по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Аналогичная ошибка была допущена в постановлении по делу об административном правонарушении № 18810177191224269049 от 24 декабря 2019 года, в связи с неуплатой штрафа по которому возбуждено исполнительное производство, а также в постановлении о возбуждении исполнительного производства ... от 08 октября 2020 года. В связи с неверным указанием адреса Представительство не получало ни постановление по делу об административном правонарушении № 18810177191224269049 от 24 декабря 2019 года, ни постановление о возбуждении исполнительного производства ... от 08 октября 2020 года, поэтому не имело возможности своевременно оплатить штраф, что привело в дальнейшем к необоснованному установлению исполнительского сбора, постановление о взыскании которого по причине неверного указанного адреса, Представительством также получено не было. О наличии постановления о возбуждении исполнительного производства от 08 октября 2020 года, постановления о взыскании исполнительского сбора административному истцу стало известно 16 июня 2021 года, после посещения МОСП по ВАШ № 2 УФССП России по адрес. Постановление о взыскании исполнительского сбора истец считает незаконным, в связи с чем просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера ... от 08 октября 2020 года.

Определением Басманного районного суда адрес от 28 апреля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по адрес.

Представитель административного истца Представительства адрес при Правительстве Российской Федерации – по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24 декабря 2019 года в отношении Представительства адрес при Правительстве Российской Федерации УГИБДД ГУ МВД России по адрес вынесено постановление № 18810177191224269049 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности и назначении штрафа в размере сумма Адресом Представительства адрес при Правительстве Российской Федерации указан адрес.

08 октября 2020 года в отношении Представительства адрес при Правительстве Российской Федерации на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810177191224269049 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес вынесено постановление ... о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника 19 октября 2020 года по адресу: адрес, что следует из сведений АИС ФССП.

10 ноября 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ№ 2 ГУФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании с Представительства адрес при Правительстве Российской Федерации исполнительского сбора в размере сумма

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Согласно частям 10-11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом, как определено в статьях 15-16 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-организации (часть 3).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Из свидетельства о государственной регистрации права от 20 февраля 2002 года следует, что юридическим адресом Представительства адрес при Правительстве Российской Федерации является адрес: адрес. Данный адрес указан и в выписке из Единого государственного реестра юридического лица.

Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику по неверно указанному адресу: Москва, адрес, тогда как адресом должника явлется адрес.

Направленное в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства получено не было.

Поскольку должник о возбуждении исполнительного производства уведомлен не был, то вывод судебного пристава- исполнителя о том, что должником нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, является необоснованным.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера ... от 08 октября 2020 года является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера ... от 08 октября 2020 года в отношении Представительства адрес при Правительстве Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио