УИД № 50RS0003-01-2025-002051-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2025 года г. Воскресенск
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Родиной Л.В.,
при секретаре судебного заседания Дорониной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2142/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии городского округа Воскресенск Московской области, Военному комиссариату городского округа Воскресенск Московской области, Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании бездействия и решения о призыве на военную службу незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа Воскресенск Московской области, Военному комиссариату городского округа Воскресенск Московской области, в котором просит признать незаконным решение о призыве его на военную службу от 22.05.2025 года; признать незаконным бездействие Призывной комиссии городского округа Воскресенск Московской области, выразившееся в невыдаче административному истцу направления на дополнительное медицинское обследование для подтверждения имеющихся жалоб на состояние здоровья.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате городского округа Воскресенск Московской области. 22.05.2025 года Призывной комиссией городского округа Воскресенск Московской области в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, ему выдана повестка на 27.05.2025 года. С решением о призыве на военную службу ФИО2 не согласен, поскольку оно вынесено без проведения полного и всестороннего обследования состояния его здоровья, что лишило его права на освобождение от прохождения военной службы. При принятии призывной комиссией оспариваемого решения был нарушен порядок его принятия, установленный действующим законодательством. Так, врачами не был учтен выставленный ему диагноз: <данные изъяты> что подтверждается осмотром аллерголога-иммунолога от 12.11.2024 года, осмотрами терапевта от 06.05.2024 года, от 09.05.2024 года, 15.06.2024 года, осмотрами аллерголога от 13.08.2024 года, 25.03.2025 года, который, по мнению административного истца, является основанием для определения ему категории годности "В" – ограниченно годен к военной службе по пункту б ст. 62 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565. Полагая нарушенными его права на объективную оценку состояния его здоровья, а также на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ФИО2 обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Призывная комиссия Московской области, Военный комиссариат Московской области (л.д. 85, 100).
В судебное заседание стороны не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом (л.д. 106, 107, 116-118); представитель административных ответчиков Военного комиссариата городского округа Воскресенск Московской области, Военного комиссариата Московской области ФИО3 действующая на основании доверенностей, копию диплома о высшем юридическом образовании представившая (л.д. 30-33), в поданном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 108). В связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, также и учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.
В поданных суду возражениях на административный иск (л.д. 81-83, 111-113) представитель указанных выше административных ответчиков ФИО3 просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. Из возражений следует, что ФИО2, <дата> состоит на воинском учете в военном комиссариате г.о. Воскресенск Московской области с 15 февраля 2019 г. При прохождении медицинской комиссии 15 февраля 2019 года признан временно не годным к военной службе, категория годности Г. 26 октября 2020 года решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 30.06.2023 года. Право на отсрочку от призыва на военную службу ФИО2 утрачено с 30.06.2023 года в связи с завершением обучения в <данные изъяты>, в связи с чем он подлежит призыву на военную службу. С июня 2023 года по май 2025 года ФИО2 в Военный комиссариат городского округа Воскресенск Московской области не являлся, находился в розыске. 22 мая 2025 года ФИО2 прошел медицинскую комиссию и решением призывной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3 ст. 13 д (Пониженное питание). Медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания у ФИО2 на призывной комиссии представлены не были, в связи с чем он подлежит призыву на военную службу. ФИО2 вручена повестка под личную роспись на контрольную явку 23 мая 2025 года и на отправку к месту прохождения военной службы, назначенную на 27 мая 2025 года к 6.00. 23 мая 2025 года на контрольную явку и 27 мая 2025 года на отправку в войска ФИО2 не явился, оправдательные документы не были представлены в военный комиссариат г.о. Воскресенск Московской области. На основании всех представленных ФИО2 медицинских документов из медицинских учреждений и заключений специалистов этих учреждений, у врачей, участвующих в мероприятиях по медицинскому освидетельствованию гражданина не возникло сомнений при определении категории годности к военной службе. Медицинской комиссией были учтены все объективные данные о состоянии здоровья истца и установлена категория годности «Б» показатель предназначения – «3». Выводы призывной комиссии основаны на документах, содержащихся в личном деле призывника. Суд, не обладая специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека на основе анализа представленных сторонами медицинских документов. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 « Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Своим правом ФИО2 не воспользовался.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Закон о воинской обязанности.
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).
Согласно пункту 1 статьи 5 поименованного Федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона о воинской обязанности, в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, далее - Положение), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном районе решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.06.2013 г. № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В соответствии с п.п. 14 и 15 указанного Положения, при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения различные диагностические исследования, а также освидетельствование соответствующими врачами-специалистами (хирургом, терапевтом и т.д.).
Порядок направления на обследование (лечение) и форма медицинского заключения о состоянии здоровья граждан определены совместным приказом Минобороны и Минздрава России от 23.05.2001 №240/168 и Приложением № 5 к приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533.
Разделом 4 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российский Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение 1 к приказу Минобороны и Минздрава России от 23.05.2001 г. № 240/168) установлено, что призывники, признанные нуждающимися в обследовании, при необходимости могут быть направлены военным комиссаром на обследование в медицинские учреждения субъекта Российской Федерации.
Врачом медицинского учреждения, осуществляющим обследование призывника, признанного нуждающимся в обследовании, после проведенного обследования оформляется медицинское заключение о состоянии здоровья граждан. Обследование призывников должно быть полноценным с учетом основного и сопутствующих заболеваний. В заключении должны быть указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной и сопутствующие диагнозы. Диагнозы должны соответствовать принятой международной классификации болезней, иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания или физического недостатка, стадии компенсации, функциональных нарушений пораженного органа (системы). Данное заключение подписывается врачом, проводившим обследование, заведующим (начальником) отделением, руководителем медицинского учреждения, после чего его подпись заверяется гербовой печатью медицинского учреждения.
Первый экземпляр заключения направляется в военный комиссариат, в котором призывник состоит на воинском учете. Второй экземпляр хранится в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного.
В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (приложение № 32 к данной Инструкции), в том числе медицинского заключения о состоянии здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей - специалистов о категории годности призывника и иных документов.
В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас.
В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них, в частности, решений о призыве на военную службу.
В судебном заседании установлено и следует из копии личного дела призывника (л.д. 35-70), что ФИО2, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.о. Воскресенск Московской области с 15 февраля 2019 г.; с июня 2023 года по май 2025 года ФИО2 в Военный комиссариат городского округа Воскресенск Московской области не являлся, находился в розыске.
Как следует из Заключения медицинского освидетельствования от 22.05.2025 года, ФИО2 признан годным к военной службе, категория годности Б-3 (Пониженное питание).
Решением Призывной комиссии городского округа Воскресенск Московской области № от 22.05.2025 года (л.д. 84), ФИО2 по результатам медицинского освидетельствования признан «Б-3» -годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье «13д». Диагноз: Пониженное питание.
Согласно распискам от повесток, врученных ФИО2 <дата>, он был извещен о дате контрольной явки в Военный комиссариат городского округа Воскресенск Московской области 23 мая 2025 года к 10 часам 00 минутам и на отправку к месту прохождения военной службы, назначенную на 27 мая 2025 года к 06 часам 00 минутам (л.д. 67).
23 мая 2025 года на контрольную явку и 27 мая 2025 года на отправку в войска ФИО2 не явился, как следует из возражений на иск, оправдательные документы им в Военный комиссариат городского округа Воскресенск Московской области представлены не были, что также подтверждается и копией его личного дела.
В личном деле призывника ФИО2 отсутствуют документы, дающие ему право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, а также медицинские документы, из которых следует, что указанный административным истцом диагноз <данные изъяты> является предварительным, незаверенные копии которых приложены к иску, в связи с чем они не могут в отсутствие оригиналов, не представленных административным истцом, избравшим в качестве защиты нарушенного по его мнению права – неявку в судебные заседания, считаться доказательствами по делу. Кроме того, из копий данных документов следует, что они выданы медицинскими учреждениями города Москвы, при этом, ФИО2, зарегистрированный на территории городского округа Воскресенск Московской области, в период с 12.11.2-24 года по 15.07.2025 года в ГБУЗ Московской области «Воскресенская больница» не обращался, что следует из ответа заместителя главного врача на запрос Военного комиссара городского округа Воскресенск Московской области (л.д. 109).
В силу абзаца третьего пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 574 (абзац восьмой пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
На основании вышеизложенного, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом на основании заключения медицинского освидетельствования, в ходе которого врачебной комиссией были учтены данные о состоянии здоровья ФИО2, в результате чего установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него не обнаружено, он признан «Б-3» -годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье «13д». Диагноз: Пониженное питание; своим правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, ФИО1 не воспользовался, в связи с чем действиями и оспариваемым решением административными ответчиками его права и законные интересы не нарушены, а потому оснований для признания незаконным решения Призывной комиссии городского округа Воскресенск Московской области № 26 от 22 мая 2025 года не имеется.
Кроме того, к данному выводу суд также пришел, учитывая, что согласно заключению медицинского освидетельствования ФИО2, он также и 26.10.2020 года, и 13.03.2023 года признавался «Б-3» -годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье «13д». Диагноз: Пониженное питание, вместе с тем, указанные заключения им не оспаривались, что следует из копии его личного дела, а доказательств обратному суду административным истцом не представлено.
Поскольку суд пришел к выводу о законности принятого в отношении ФИО2 22 мая 2025 года решения о признании его «Б-3» -годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье «13д». Диагноз: Пониженное питание, оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия Призывной комиссии городского округа Воскресенск Московской области, выразившегося в невыдаче административному истцу направления на дополнительное медицинское обследование для подтверждения имеющихся жалоб на состояние здоровья, не имеется.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии городского округа Воскресенск Московской области, Военному комиссариату городского округа Воскресенск Московской области, Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании бездействия и решения о призыве на военную службу незаконными - в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии городского округа Воскресенск Московской области, Военному комиссариату городского округа Воскресенск Московской области, Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании бездействия и решения о призыве на военную службу незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Родина
Решение в окончательной форме принято 25 августа 2025 года