УИД 19RS0002-01-2025-001908-49 Дело № 2а-1092/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Шишкиной А.И.,

с участием помощника прокурора г. Черногорска Ващеуловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о замене ранее установленного административного ограничения, установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску (далее – ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил заменить ограничения административного надзора ФИО1, установленного решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 06.09.2024 в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 21.00 час. до 06.00 час., установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г.Черногорск Республики Хакасия; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Требования мотивированы тем, что 26.11.2024 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок отбытого ФИО1 административного надзора составляет 5 месяцев. К установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности: 22.01.2025, 06.03.2025, 11.04.2025, 29.04.2025 по ст. 19.24 КоАП РФ, 08.04.2025 по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ. Учитывая, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, цели административного надзора не достигаются, считает целесообразным установить в отношении него дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным и дать ему возможность встать на путь исправления, а также заменить ранее установленное административное ограничение.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Помощник прокурора г. Черногорска Ващеулова Е.П. полагала необходимым увеличить количество явок для регистрации в орган внутренних дел до 3 раз в месяц, а также запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в установлении остальных дополнительных ограничений полагала необходимым отказать, поскольку доказательств целесообразности установления указанных ограничений административным истцом не представлено.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 06.09.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 3 года и административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

26.11.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Черногорску.

Согласно справке-характеристике пом. УУП ОУУП ОМВД России по г. Черногорску, ФИО1 проживает по адресу: ***, один. В настоящее время работает по найма. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КОАП РФ за несоблюдение ограничений административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом п. 29 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, на то, что ФИО1, находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.

В подтверждение своей позиции административным истцом представлены в суд копии постановлений в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), совершенное в 21 час 00 минут и предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства 21.04.2025 в 22 часа 13 минут).

Указанные сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности также подтверждаются справкой на физическое лицо от 07.05.2025.

Принимая во внимание изложенное, характеристику личности ФИО1 по месту жительства, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленное административное ограничение, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, и установив их в количестве 3 (трех) раз в месяц, а также установить административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако административным истцом не представлено каких-либо доказательств и доводов, подтверждающих наличие оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в связи с чем административное исковое заявление в указанной части не подлежит удовлетворению.

В обоснование необходимости замены ограничения административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 21.00 час. до 06.00 час., административный истец указывает на совершение ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ в 21 час. 00 мин.

Вместе с тем из постановления по делу об административном правонарушении от 08.04.2025 следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ совершено ФИО1 по адресу: ***, (в помещении социальной гостиницы, то есть по месту своего жительства, а не за его пределами, в с чем оснований для замены административного ограничения суд не находит.

Административным истцом в отношении административного ответчика заявлено, в том числе, ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - г. Черногорск Республики Хакасия.

Предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ вид административного ограничения как запрещение выезда за установленные пределы территории в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 данной статьи является обязательным в отношении поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания.

Вместе с тем из материалов административного дела следует, что административный ответчик с 18.08.2010 по настоящее время имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории Республики Хакасия.

При таких обстоятельствах, оснований для установления данного ограничения не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1, *** года рождения, административные ограничения, увеличив количество явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, и установить в отношении него административное ограничение в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года.