Решение по делу № 2А-4135/2025 от 26.12.2025 | Ханты-Мансийский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Дело №2а-4135/2025

УИД 86RS0001-01-2025-006116-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметов Р.М.,

при секретаре Никитине П.Л.,

с участием: представителя административного истца – адвоката Федорца В.С., представителя административного ответчика УМВД России по ХМАО – Югре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-4135/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными решения об аннулировании вида на жительство, решения об отклонении заявления о приме в гражданство РФ, заинтересованное лицо РУ ФСБ по Тюменской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (далее по тексту – истец) ФИО2 обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры с требованием о признании незаконным решения УМВД России по ХМАО-Югре об аннулировании вида на жительство, а также решения об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ.

Свое требование мотивируют тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации, официально прописан и проживает с родной сестрой ФИО4, которая является гражданкой <адрес>, официально трудоустроен, оплачивает налоги и страховые взносы. Также, с момента проживания на территории Российской Федерации, ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в нем.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, по основаниям изложенным в возражениях.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и представитель заинтересованного лица РУ ФСБ по Тюменской области не явились (извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщи. Представитель заинтересованного лица просил рассмотреть дело в его отсутствие, также до начала судебного заседания предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которых просил отказать в удовлетворении административных исковых требований).

Выслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Разрешая заявленное требование, суд установил, что ФИО2, является гражданином <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан вид на жительство.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о приме в гражданство РФ.

ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по ХМАО-Югре ранее выданный ФИО2 вид на жительство аннулирован. Основанием для принятия данного решения стал факт наличия обстоятельств, предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ отклонено заявление ФИО2 о приеме в гражданство РФ в соответствии с пп. «А» п.1 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве РФ».

Данный факт также подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ орган, чье решение обжалуется, должен представить доказательства законности названного решения.

В подтверждение правомерности своих действий ответчиком представлены в материалы дела заключение от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости отклонения заявления истца о приеме в гражданство в соответствии с пп. «А» п.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ».

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы: принимают решения об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, по заявлениям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации; принимают и рассматривают поданные на территории Российской Федерации заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; принимают решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15, 16 и с частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона, а также решения о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 19 и с частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона, по согласованию с Президентом Российской Федерации принимают решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15, 16 и с частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б", "е" - "к" пункта 1, пунктами 2 и 3 статьи 18, частью 2 статьи 44 настоящего Федерального закона, а также решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона; проверяют сведения, сообщенные заявителем при подаче заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, и представленные им документы и в случае необходимости запрашивают и получают в соответствующих государственных органах и организациях дополнительные сведения, в том числе составляющие банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну.

Согласно п. 7 Порядка взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по вопросам гражданства Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 199, взаимодействие МВД России и его территориальных органов на региональном или районном уровнях с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и территориальными органами безопасности по вопросам гражданства Российской Федерации <1> осуществляется в целях проведения в отношении лиц, достигших возраста 14 лет, проверки по рассматриваемым МВД России и его территориальными органами на региональном или районном уровнях заявлениям о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с международными договорами, статьями 15 и 16, частью 1 статьи 44 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", заявлениям о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 19 и частью 3 статьи 44 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", а также заявлениям о прекращении гражданства Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

В силу п. 93 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 889, МВД России и его территориальные органы в пределах своей компетенции принимают решения по заявлениям по результатам проверок содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов и их соответствия основаниям, требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом, а также по результатам проверки, проведенной ФСБ России или территориальными органами безопасности.

Согласно п. 104 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 889, в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 1, пунктами 2 и 3 статьи 18, пунктом 1 части 2 статьи 44 Федерального закона оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации, пунктом 2 части 2 статьи 19, пунктом 1 части 4 статьи 44 Федерального закона оснований отклонения заявлений о признании гражданином Российской Федерации, пунктами 1 и 3 части 4 статьи 23 Федерального закона оснований отклонения заявлений о выходе из гражданства Российской Федерации, ФСБ России и территориальные органы безопасности направляют заключение об этом в орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, от которого поступило заявление вместе с приложенными к нему документами для проведения проверки.

В силу п. 105 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 889 При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 18 Федерального закона, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В целях согласования с Президентом Российской Федерации решений о приеме в гражданство Российской Федерации при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б", "е" - "к" пункта 1, пунктами 2 и 3 статьи 18, частью 2 статьи 44 Федерального закона, МВД России или МИД России вправе направить в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации свое заключение на заявление о приеме в гражданство Российской Федерации и связанные с ним материалы проверок.

Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных актов, решение о признании гражданином РФ принимается по согласованию с территориальными органами безопасности.

В соответствии с пп. «А» п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям: иностранный гражданин или лицо без гражданства выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

В силу п. Р ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны: участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

При этом, исходя из смысла ст.ст. 10, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" право оценки деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, как представляющих угрозу безопасности государства, либо общественному порядку или здоровью населения относится к исключительной компетенции федеральной службы безопасности и находится в пределах рассмотрения указанных органов.

Как установлено в ходе судебного заседания на основании проверочных мероприятий в отношении административного истца были установлены обстоятельства предусмотренные пп.2 п.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп. «А» п.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в связи с чем заинтересованным лицом было направлено заключение об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ и письмо о наличии оснований оснований для аннулирования вида на жительство.

Факт наличия указанных обстоятельств подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что оспариваемое административным истцом решения УМВД России по ХМАО-Югре об аннулировании вида на жительство и отклонении заявления о приеме в гражданство РФ принято в пределах полномочий государственного органа в соответствии с приведенными положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Довод о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации, официально прописан и проживает с родной сестрой ФИО4, которая является гражданкой <адрес>, официально трудоустроен, оплачивает налоги и страховые взносы, также, с момента проживания на территории Российской Федерации, ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из представленных материалов дела, установлено наличие оснований, предусмотренных пп.2 п.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для аннулирования вида на жительство и пп. «А» п.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», для отклонения заявления о приеме в гражданство, что подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Довод о том, что обжалуемые решения об аннулировании вида на жительство и отклонении заявления о приеме в гражданство РФ влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни, повлечь отмену обжалуемого решения не могут.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Наличие у ФИО2 близких родственников, являющихся гражданами РФ не освобождает его от обязанности соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, а также не влечет в безусловном порядке признания решения об аннулировании вида на жительство нарушающим права заявителя, поскольку указанное решение принято с соблюдением закона, уполномоченными органами государственной власти, в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

При этом, судом учитывается решением об аннулировании вида на жительство и решением об отклонении заявления в приеме в гражданство РФ ФИО2 взъезд не закрывался и он вправе находиться на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.

При этом, как следует из материалов дела у административного истца кроме сестры, каких-либо иных близких родственников не имеется, в связи с чем, решение об аннулировании вида на жительство и решение об отклонении заявления о приме в гражданство Российской Федерации не препятствует реализации прав административного истца в семейной сфере в стране гражданской принадлежности или иной стране за пределами Российской Федерации.

Иных доводов в подтверждение незаконности оспариваемых решений административного органа заявитель не привел.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о правомерности вынесенных в отношении административного истца решения об аннулировании вида на жительство и решения об отклонении заявления о приме в гражданство Российской Федерации, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 85, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными решения об аннулировании вида на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ, решения об отклонении заявления о приме в гражданство РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо РУ ФСБ по Тюменской области – отказать.

Меру предварительной защиты по административному иску о приостановлении действия решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ХМАО – Югре об аннулировании вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ, которым аннулирован вид на жительство гражданину Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отменить.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 26 декабря 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: Р.М. Ахметов