Дело № 2а-2737/2023 УИД 50RS0044-01-2023-003260-41 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 июля 2023 года г.Пущино, Московской области Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А. С участием: представителя административного истца Администрации г.о. Серпухов Московской области по доверенности Скоробогатовой С.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации г.о Серпухова Московской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области о взыскании исполнительного сбора,
установил:
Администрация городского округа Серпухов Московской области обратилась в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области от 26.04.2017 <номер> о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства <номер>-ИП; освободить Администрацию городского округа Серпухов Московской области от взыскания вышеуказанного исполнительского сбора. Одновременно административный истец просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование указанного постановления в связи с неполучением постановления Администрацией г.о. Серпухов Московской области.
Свои требования административный истец мотивирует тем, что 01.02.2023 в адрес Администрации городского округа Серпухов Московской области поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.02.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа - постановления <номер> от 26.04.2017 по ИП <номер>-ИП от 22.10.2013, выданное судебным приставом-исполнителем Г
Обжалуемое постановление в адрес Администрации г.о. Серпухов Московской области не поступало, о нем Администрации г.о. Серпухова Московской области стало известно при рассмотрении дела <номер>а-1282/2023 по заявлению Администрации г.о. Серпухов Московской области об оспаривании постановления от 01.02.2023 о возбуждении исполнительного производства, выданное судебным приставом- исполнителем СМО и ИОИД и РУ ГУФССП России по Московской области М
Административный истец указывает, что решение Серпуховского городского суда Московской области по делу <номер> (2-3158/2012) об обязании провести капитальный ремонт жилого помещения в пользу взыскателя К исполнено в полном объеме, в подтверждении чего, Администрацией г.о. Серпухов Московской области в адрес судебного пристава-исполнителя М было направлены: акт о приемке выполненных работ по форме КС -2 № 01 от 14.04.2014, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1 от 14.04.2014, фотоматериалы, а также сообщение о том, что во исполнение решения суда по заказу Администрации г.о. Серпухов ООО «Прогресс- Строй» выполнило ремонтные работы в квартире взыскателя К, что следует из решения суда по делу <номер> от 17.05.2017.
07.02.2023 Администрацией г.о. Серпухова Московской области было получено постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП от 22.10.2013.
Также административный истец указывает, что, поскольку для выполнения работ/оказания услуг Администрации г.о. Серпухов необходимо заключение муниципального контракта, согласно ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», увеличиваются сроки исполнения решения суда. Исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок (5 дней) было невозможно по независящим от Администрации г.о. Серпухов Московской области причинам с учетом необходимой процедуры для заключения контракта.
Представитель административного истца Администрации городского округа Серпухов Московской области по доверенности – Скоробогатова С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ВИП № 2 ГУУФССП по МО Герасун М.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков МО по ВИП № 2 ГУ УФССП по МО, ГУ УФССП России по МО, заинтересованное лицо СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Заслушав представителя административного истца, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.
Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.
В силу ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 17 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов дата N 0001/16, содержится указание о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Закона об исполнительном производстве, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.
Как следует из материалов дела, решением Серпуховского городского суда от 04.06.2013 на Администрацию г.Серпухова Московской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт жилого помещения – <адрес>, предоставленной по договору социального найма К, в частности: капитальный ремонт полов жилого помещения в кухне, помещение №3 площадью 6,8 кв.м., произвести разборку деревянных плинтусов, разборку дощатых покрытий, устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм, устройство плинтусов деревянных окрашенных, сечением 33х35 мм, улучшенной масляной краской пола, стоимостью 8 401 рублей; в коридоре, помещение № 7, площадью 5,1 кв.м. произвести разборку деревянных плинтусов, разборку дощатых покрытий, устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм, устройство плинтусов деревянных окрашенных, улучшенной масляной окраской, стоимостью 6 113 рублей; в жилой комнате, помещение № 2, площадью 16,8 кв.м. разборку деревянных плинтусов, разборку дощатых покрытий, устройство покрытий дощатых, устройство покрытий дощатых толщиной мм 36, устройство плинтусов деревянных окрашенных, улучшенной масляной окраской пола, стоимостью 20 790 рублей. Произвести замену сантехнического оборудования, установленного в кухне, в ванной, санузле, в частности: произвести демонтаж санитарно-технических приборов мойки, демонтаж санитарно-технического прибора унитаза со смывным бачком, демонтаж санитарно-технического прибора ванны чугунной, демонтаж смесителя, разборку трубопровода из чугунной канализационной трубы, разборку металлического трубопровода горячей и холодной воды, установку унитаза с бачком непосредственно присоединенным, установку мойки на одно отделение, установку ванны купальной чугунной, установку смесителей, с керамическим затвором, прокладку трубопроводов канализации из ПВХ труб диаметром до 50 мм, прокладку трубопроводов канализации из ПВХ труб диаметром 100-150 м, прокладку напорного трубопровода из металлопластиковых труб диаметром 16 мм, стоимостью 23 436 рублей, а всего на общую стоимость 58740 рублей.
На основании решения был выдан исполнительный лист ВС <номер>.
На основании исполнительного листа, 22.10.2013 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении должника - Администрация г.о. Серпухов Московской области.
Согласно п. 2 постановления приставом указано, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления.
Также судом установлено, что во исполнение решения суда Администрацией городского округа Серпухов Московской области представлены: акт о приемке выполненных работ по форме КС -2 № 01 от 14.04.2014, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1 от 14.04.2014, фотоматериалы выполнения ремонтных работ по смене покрытия полов и сантехнического оборудования, ответ городской прокуратуры на имя К о произведенных ремонтных работах, а также сообщение о том, что во исполнение решения суда по заказу Администрации г.о. Серпухов ООО «Прогресс- Строй» выполнило ремонтные работы в квартире взыскателя К, что следует из решения суда по делу № 2-766/2017 от 17.05.2017.
26.04.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере 50 000 руб.
В данном случае, поскольку должником не было исполнено требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок и не представлено последнему в указанный срок сведений о невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, у судебного пристава имелись основания для вынесения определения о взыскании исполнительского сбора.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 26.04.2017, вынесенного в рамках исполнительного производства <номер> о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При этом, как следует из разъяснений, изложенных в п. п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда суд вправе на основании исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Лица, не относящиеся к субъектам предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В данном случае, следует принять во внимание, что Администрация г.о. Серпухова Московской области во исполнение решения Серпуховского городского суда Московской области от 04.06.2013, вынесенного по делу №2-39/2013 (2-3158/2012), провела капитальный ремонт жилого помещения – <адрес>, предоставленной по договору социального найма К, произвела замену сантехнического оборудования, установленного в кухне, в ванной, санузле, исполнила требования по исполнительному производству, от исполнения решения суда не уклонялась, и предприняла все последовательные меры по исполнению решения суда. Фактически решение суда исполнено в 2014 году. 31.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП от 22.10.2013 в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.
Очевидно, что исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок (5 дней) было не возможно по не зависящим от должника причинам с учетом предмета исполнительного документа, а именно: произведение ремонтных работ.
При этом срок для обращения в суд с настоящими требованиями подлежит восстановлению, так как судом установлено, что обжалуемое постановление <номер> в адрес Администрации г.о. Серпухов Московской области не поступало, сведений о направлении указанного постановления должнику в установленный срок, ответчиком не представлено.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок для обжалования пропущен административным истцом по уважительным причинам и подлежит восстановлению.
С учетом изложенных обстоятельств, имеются основания для освобождения Администрации г.о. Серпухова Московской области от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Администрации городского округа Серпухов Московской области удовлетворить частично.
Освободить Администрацию городского округа Серпухов Московской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области от 26.04.2017 <номер>, вынесенного в рамках исполнительного производства <номер>-ИП.
Исковые требования Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области от 26.04.2017 <номер>, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства <номер>-ИП - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: М.И. Астахова
Мотивированное решение составлено 01.08.2023.