УИД 61RS0005-01-2025-003038-09

Дело № 5-238/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 июня 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ИП ФИО1 К., ... г. года рождения, уроженки <...>, ОГРИП №, зарегистрированной и проживающей: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления внепланового выборочного контроля, согласованного с Прокуратурой Ростовской области в установленном порядке в отношении ИП ФИО1 к., ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, установлено, что ... г. с ... ИП ФИО1 К. по адресу: <...> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно установлено:

1. неудовлетворительное санитарно-техническое состояние производственных помещений,

- стены частично выполнены теплоизоляционным материалом, не имеют покрытия, позволяющего проводить качественное мытье и обработку дезсредствами, дверные проемы не имеют отделки, выполнены монтажной пеной;

2. неудовлетворительное санитарно-гигиеническое содержание помещений:

- полы зажирены, липкие, стены и двери грязные, текущие и генеральные уборки не проводятся, журнал учета уборок отсутствует;

- уборочный инвентарь не промаркирован, хранится неупорядоченно в производственном помещении; для уборки санузла не выделен отдельный уборочный инвентарь;

- предприятие не проводит производственный контроль — программа производственного контроля не представлена;

- прием продовольственного сырья и пищевой продукции осуществляется при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, подтверждающей прослеживаемость;

- отсутствуют условия для обработки и подготовки сырья - первичная обработка и подготовка фактически проводятся в доготовочном участке;

- недостаточное количество технологического оборудования — в наличии одна 2х секционная моечная ванна;

- раковина для мытья рук отсутствует;

- работа осуществляется с использованием сырья при отсутствии цехового деления (участков для обработки) — в наличии один доготовочный стол в производственном помещении, что не позволяет обеспечить поточность и последовательность технологических процессов;

- разделочный инвентарь не промаркирован в соответствии с назначением;

- отсутствуют приборы для контроля температурного и температурно-влажностного режимов хранения пищевых продуктов;

- отсутствует учетная документация: журнал контроля температурного и температурно-влажностного режимов хранения, бракеражный журнал, журнал учета фритюрных жиров;

- сбор и хранение твердых коммунальных отходов осуществляется в непосредственной близости к пищевым продуктам, договор на вывоз не представлен;

- в производственном помещении осуществляется хранение личных вещей (молоток, фонарик);

- технологическое и холодильное оборудование содержится неудовлетворительно, требует мойки и обработки дезсредствами, разморозки;

- дезсредства отсутствуют;

- к работе допущены сотрудники в количестве 4-х человек; ФИО2 - кассир, ФИО3 - повар, ФИО4 - повар, ФИО5 - повар - личные медицинские книжки не представлены, отсутствует гигиенический журнал сотрудников, не созданы условия для хранения личной и санитарной одежды сотрудников;

- кулинарные изделия на предприятии изготавливаются при отсутствии технологической документации, разработанной и утвержденной руководителем предприятия;

- не представлен договор на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что свидетельствует о несоблюдении дезрежимов на предприятии;

- кран в санузле требует ремонта,

что является нарушением требований пп. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.15, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, 3.3, 3.4, 3.8, 3.13, 4.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ... г., составленному в соответствии со ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, распространения тяжелых инфекционных и неинфекционных заболеваний, деятельность предприятия общественного питания ... по адресу: <...>, приостановлена ... г..

ИП ФИО1 к. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, обеспечила явку своего защитника Семенова Р.А., который в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности, указывая на то, что выявленные нарушение практически устранены.

Ведущий специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО6 в судебном заседании считала, что запрет должен быть продлен, поскольку нарушения устранены не в полном объеме.

Принимая во внимание положения, установленные статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении с учетом сложившейся явки.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 к. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, которая установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ... г. (л.д. 2);

- протоколом о временном запрете деятельности № от ... г. (л.д. 3-6);

- протоколом осмотра от ... г. (л.д. 8-10);

- фототаблицей (л.д. 10-11);

- решением о проведении внепланового выборочного контроля № от ... г. (л.д. 12-14);

-выписка из ЕГРИП (л.д. 16-17).

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пункта 1 статьи 17 названного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Действия ИП ФИО1 к. квалифицированы правильно по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ею допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд исходит из того, что совокупности имеющихся доказательств было явно достаточно для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 к., оснований для истребования дополнительных доказательств у должностного лица, у суда, не имеется.

Таким образом, никаких неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы толковаться в пользу ИП ФИО1 к. материалы представленного на рассмотрение дела об административном правонарушении, не содержат.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права ИП ФИО1 к. при составлении протокола соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также переквалификации его действий, судья не усматривает.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о совершении ИП ФИО1 к. административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания учитываю общественную опасность, характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание объем допущенных нарушений, характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушения санитарных требований могут привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, в связи прихожу к выводу о том, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, ИП ФИО1 к. надлежит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах, установленных санкцией ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 4.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Семенову А.Г.К. (ОГРИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания ... расположенного по адресу: <...>, на срок 90 (девяноста) суток, который следует исчислять с ... г..

Разъяснить, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения постановления.

Судья