Дело № 2а-3872/2022 16 декабря 2022 года
29RS0014-01-2022-005665-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска
в составе председательствующего судьи Ждановой А.А.,
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным постановления о водворении в карцер,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – учреждение, ФКУ СИЗО-4) о признании незаконным постановления о водворении в карцер от 09 июня 2022 года.
В обоснование требований указал, что 05 июня 2022 года в 05 час. 30 мин. он проснулся, заправил спальное место и стал заниматься гимнастикой до 07 час. 30 мин. Таким образом, никаких нарушений распорядка дня он не совершал. Каких-либо фото и видеоматериалов, подтверждающих совершение истцом дисциплинарного нарушения, не имеется, несмотря на наличие видеокамеры в камере №46 и видеорегистраторов у сотрудников ФКУ СИЗО-4. Истцу не было предоставлено возможности дать свои объяснения по указанной ситуации, о которой он узнал только 09 июня 2022 года на дисциплинарной комиссии, где ему объявили, что его водворяют в карцер на 15 суток. Рапорты об отказе истца от дачи объяснений являются ложными. Полагая данное дисциплинарное взыскание незаконным, поскольку правила внутреннего распорядка им нарушены не были, ФИО1 обратился в суд с заявленными требованиями.
В судебном заседании административный истец подержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика в судебном заседании с иском не согласился, сославшись на соблюдение порядка привлечения учреждением ФИО1 к дисциплинарной ответственности.
В судебное представители заинтересованных лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения явившихся лиц, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).
В силу пунктов 1 и 2 статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
Согласно положениям ст. 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (ст. 39 Федерального закона №103-ФЗ).
В соответствии со ст. 40 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
В силу положений п. 1 и п. 2 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Федерального закона №103-ФЗ).
Согласно приложению №1 к Приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) указываются такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу СИЗО; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад; по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество; соблюдать тишину; дежурить по камере в порядке очередности.
Пунктом 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Согласно распорядку дня, утвержденному начальником ФКУ СИЗО-4 31 января 2022 года, в 06 час. 00 мин. время подъема, с 06 час. 00 мин. до 06 час. 30 мин. – туалет, заправка спальных мест, уборка камер, с 06 час. 30 мин. до 07 час. 30 мин. – завтрак.
Из материалов дела следует, что младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО-4 <К> 05 июня 2022 года был составлен в отношении административного истца рапорт на имя врио начальника учреждения, где указано, что 05 июня 2022 года в 07 час. 02 мин. заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере №46, находился на своем не заправленном спальном месте, под одеялом, тем самым не соблюдал распорядок дня. На неоднократные требования прекратить нарушение, встать и заправить свое спальное место, заключенный ФИО1 не реагировал, тем самым нарушил п. 1 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пункты 1 и 2 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ.
Обстоятельства, указанные в данном рапорте, подтверждаются показаниями допрошенного в качестве свидетеля <К>, предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
По данному рапорту ФИО1 отказался давать объяснения, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-4 составлен соответствующий акт от июня 2022 года. что подтверждается также показаниями свидетеля <К>
Доводы ФИО1 о ложности содержащихся в данных рапортах информации соответствующими доказательствами не подтверждены. При этом сам по себе факт уничтожения видеозаписей в соответствии с действующими нормами права после истечения 30 суток не свидетельствует о том, что оспариваемые административным истцом обстоятельства, указанные в рапортах, не имели место быть.
С ФИО1 также 08 июня 2022 года была проведена беседа по факту нарушения им порядка содержания под стражей 05 июня 2022 года, в ходе беседы ФИО1 были разъяснены права, обязанности и правила поведения, во время беседы ФИО1 свою вину не признал, что подтверждается распортом от 08 июня 2022 года.
По названному факту осуществлена проверка, проведено заседание дисциплинарной комиссии, по результатам которой с учетом наличия у ФИО1 ранее наложенных дисциплинарных взысканий (19) решено заключенного под стражу ФИО1 за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей и как имеющего два и более дисциплинарных взысканий в соответствии со ст. 40 Федерального закона №103-ФЗ водворить в карцер на 15 суток. При этом ФИО1 был ознакомлен с протоколом дисциплинарной комиссии.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-4 от 09 июня 2022 года наложено на заключенного под стражу ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 15 суток. С данным постановлением ФИО1 также был ознакомлен.
Из материалов дела следует, что медицинских противопоказаний для водворения в карцер у ФИО1 установлено не было, что подтверждается медицинским заключением и справкой от 09 июня 2022 года.
Таким образом, оснований считать, что взыскание в виде водворения в карцер к административному истцу применено незаконно, у суда не имеется.
Вопреки доводам административного истца, факт нарушения им указанных правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подтверждено представленными в материалы дела документами и показаниями свидетеля. Доказательств обратного суду не представлено.
Суд также признает несостоятельными ссылки административного истца на судебные акты по искам иных лиц, установившие факты нарушений в действиях ФКУ СИЗО-4, поскольку они не свидетельствуют о наличии нарушений в порядке привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности 09 июня 2022 года.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд полагает, что мера взыскания в виде водворения в карцер с учетом наличия у административного истца ранее наложенных дисциплинарных взысканий, в том числе за нахождение после подъема на не заправленном спальном месте, является законной, соответствует допущенному ФИО1 нарушению. Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с установленным законом порядком, с учетом характера нарушения и обстоятельств его совершения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным постановления о водворении в карцер от 09 июня 2022 года не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным постановления о водворении в карцер отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова