УИД: 61RS-0007-01-2022-002681-53
Дело №2-2862/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего – судьи Федотовой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Ворсиновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РО, Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону, начальнику Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону, судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании ущерба, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчикам о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании ущерба, компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 12.01.2010 г. возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу истца. В рамках указанного исполнительного производства ФИО1 неоднократно обращалась в службу приставов с заявлениями о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако указанные заявления были проигнорированы ответчиками. Кроме того, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в неисполнении приставом обязанностей по применению всех предусмотренных законом мер, направленных на исполнение судебного акта.
В этой связи истец просила признать незаконным бездействие старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО2, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу Солодовник JI. В., а также в не совершении полного объема необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, а также розыска самого Должника. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов сделать запросы и предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом- исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества ФИО3, самого должника, и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, которое выразилось в не совершении полного объема необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта и на основании этого и в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса взыскать в пользу ФИО1 для возмещения причиненного ей ущерба из бюджетных денег сумму в размере суммы, которую предоставит отдел УФФСП по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону актуальной на настоящую дату, моральный вред.
Определением суда от 31.08.2022 г. суд перешел к рассмотрению дела по административному иску ФИО1 по правилам гражданского судопроизводства.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенной ФИО1, представившей заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В отношении ответчиков дела также слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку они извещены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не представлено. От Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону поступили письменные возражения на иск.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка №6 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону №2-6-40/10 от 12.01.2010 г., судебным приставом исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону 09.07.2012 г. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание дочери А-ны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с 12.01.2010 года и до совершеннолетия ребенка.
В рамках указанного исполнительного производства взыскателем ФИО1 подано заявление, в котором истец просила определить размер задолженности по алиментам, направить в ее адрес копия постановления о расчете задолженности, наложить арест на имущество должника, на банковские счета и принять другие обеспечительные меры в рамках исполнительного производства.
Указанное заявление получено ответчиком 25.11.2021 г., начальником службы приставов дано указание судебному приставу-исполнителю рассмотреть обращение в срок до 03.12.2021 г. (л.д. 119).
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в статье 4 Закона об исполнительном производстве, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации) (далее Закон об органах принудительного исполнения) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения исполнительных документов, в частности, принимает меры по их своевременному, полному и правильному исполнению, а также вправе совершать действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.
Статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения установлена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 10 указанного федерального закона установлено, что старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; организует розыск должника, его имущества; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
По общему правилу, изложенному в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Открытый перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве.
Из положений пункта 12 части 1 указанной нормы следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из копии материалов исполнительного производства, поданное истцом заявление от 25.11.2021 г., рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО2 только 31.08.2022 г., что подтверждается копией постановления о расчете задолженности (л.д. 128) и свидетельствует по мнению суда о нерассмотрении надлежащим образом ходатайства взыскателя в этой части в установленные законом сроки.
При этом, суд исходит также из того, что доказательства направления постановления о рассмотрении ходатайства в адрес взыскателя, в материалы дела не представлено.
Суд полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, части 1 статьи 12, статьи 13 Закона о судебных приставах, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении ходатайства о предоставлении расчета задолженности по алиментам, направлении копии постановления, незаконным.
Государственные гарантии защиты прав и свобод, а также право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами закреплены в ст. 45 Конституции РФ.
Способы защиты гражданских прав установлены положениями ст. 12 ГК РФ.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов России установлено, что Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.
В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.
Исходя из положений статей 16 и 1069 Гражданского кодекса РФ, части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которым в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В случае установления факта причинения вреда в результате незаконных действий должностных лиц службы судебных приставов, он подлежит взысканию с Российской Федерации, от имени которой в деле выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, которым является Федеральная служба судебных приставов.
Согласно подп. 8 п. 6 о Федеральной службе судебных приставов России ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, в данном случае Федеральная служба судебных приставов России, как главный распорядитель бюджетных средств, должна выступать в суде от имени публично-правового образования и является надлежащим ответчиком по делу.
Следовательно, в соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный незаконными действиями должностного лица Федеральной службы судебных приставов России, должен быть возмещен с указанного лица за счет средств Казны РФ.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, которая установлена в судебном заседании и заключается в том, что в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя законные права и интересы истца были нарушены, он был лишен право на рассмотрение его ходатайства в предусмотренные законом сроки и получение соответствующей информации, испытывая при этом нравственные страдания.
Определяя размер подлежащей взысканию с ответчика компенсации морального вреда, суд учитывает продолжительность периода времени, который истец испытывал страдания, характер указанных страданий, недоказанность истцом несения физических переживаний, в связи с чем полагает возможным удовлетворить исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 руб.
Проанализировав представленные в деле копии материалов исполнительного производства, суд, руководствуясь выше приведенными положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приходит к выводу, что в остальной части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, принимал предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, в том числе направлял запросы в регистрирующие органы, банки, органы пенсионного фонда, ЗАГС, органы внутренних дел, проводил мероприятия с целью установления местонахождения должника, осуществлял розыск счетов должника, накладывал арест на расчетные счета, запрашивал баланс должника, выносил постановления о временном ограничении на выезд должника.
Также отсутствуют основания для взыскания с ответчиков из бюджетных средств ущерба, поскольку доказательств в подтверждение указанных доводов в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
С учетом изложенного требования ФИО1 в этой части не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ФИО1 о предоставлении расчета задолженности по алиментам, не направлении копии постановления в адрес взыскателя.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в сумме 1 000 рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Федотова