Решение по делу № 2А-843/2025 от 12.02.2025

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел. <***>, факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://lenynsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

№2а-843/2025

26RS0002-01-2025-000503-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, СПИ СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП в размере 50000 рублей.

В обоснование требований указано, что решением Предгорного районного суда от <дата обезличена> по административному делу <номер обезличен> удовлетворены исковые требования ФИО3 к муниципальному образованию Яснополянский сельсовет Предгорного района Ставропольского края.

Суд

решил:

Признать незаконным бездействие муниципального образования Яснополянский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и водоотведения в кадастровом квартале <номер обезличен>, расположенном в <адрес обезличен>

Обязать муниципальное образование Яснополянский сельсовет Предгорного района Ставропольского края разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и водоотведения в кадастровом квартале <номер обезличен>, расположенном в <адрес обезличен>.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Яснополянский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по разработке, согласованию и утверждению инвестиционной программы по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и водоотведения в кадастровом квартале <номер обезличен> расположенном в <адрес обезличен>

Обязать муниципальное образование Яснополянский сельсовет Предгорного района Ставропольского края разработать, согласовать и утвердить инвестиционную программу по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и водоотведения в кадастровом квартале <номер обезличен>, расположенном в п. Ясная Поляна, Предгорного района, Ставропольского края.

В настоящее время в соответствии с Законом Ставропольского края от 31.01.2020 №12-кз Предгорный муниципальный район СК преобразован в Предгорный муниципальный округ, при этом на основании Решения Думы Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 16.10.2020 №11 администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края является правопреемником преобразованных в округ сельских советов, в данном случае, ликвидированной администрации муниципального образования Яснополянского Сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора, поскольку с настоящее время решение суда от <дата обезличена> исполнено в полном объеме, разработано Техническое задание на корректировку Инвестиционной программы ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края на <дата обезличена> года, которое утверждено Министром ЖКХ Ставропольского края.

Представитель административного истца администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представители административных ответчиков СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебных заседаний извещены надлежащим образом и в срок, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229).

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Предгорного районного суда г.Ставрополя от <дата обезличена> удовлетворены административные исковые требования ФИО6 к Муниципальному образованию Яснополянский сельсовет Предгорного района Ставропольского края.

Суд

решил:

Признать незаконным бездействие муниципального образования Яснополянский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и водоотведения в кадастровом квартале <номер обезличен> расположенном в <адрес обезличен>

Обязать муниципальное образование Яснополянский сельсовет Предгорного района Ставропольского края разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и водоотведения в кадастровом квартале <номер обезличен> расположенном в <адрес обезличен>

Признать незаконным бездействие муниципального образования Яснополянский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по разработке, согласованию и утверждению инвестиционной программы по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и водоотведения в кадастровом квартале <номер обезличен> расположенном в <адрес обезличен>

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от <дата обезличена> произведена замена должника на правопреемника – администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от <дата обезличена> разъяснено решение Предгорного районного суда Ставропольского края от <дата обезличена>

Суд разъяснил, что указанное решение суда предполагает выполнение обязанности Предгорного муниципального округа Ставропольского края по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы по созданию и (или) реконструкции центральный сетей водоснабжения и водоотведения в кадастровом квартале <номер обезличен>, расположенном в <адрес обезличен> – включить в техническое задание и инвестиционную программу мероприятия по строительству и (или) реконструкции разводящего (уличного) водопровода и водоотведения в кадастровом квартале <номер обезличен>

На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист ФС <номер обезличен>, предмет исполнения: обязать муниципальное образование Яснополянский сельсовет Предгорного района Ставропольского края разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и водоотведения в кадастровом квартале <номер обезличен>, расположенном в <адрес обезличен>.

<дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя Предгорного РОСП СК возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении Администрации Предгорного муниципального округа СК.

В дальнейшем вышеуказанное исполнительное производство передано на исполнение СОСП по Ставропольскому краю, ему присвоен <номер обезличен>-ИП.

<дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ФИО2 с должника Администрации Предгорного муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, должник Администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края является бюджетным учреждением и в своих действия ограничена размером бюджетных ассигнований.

При этом, установлено, что должником непрерывно ведется работа по исполнению решению суда.

В настоящее время администрацией Предгорного муниципального округа СК в соответствии с графиком по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и водоотведения в кадастровом квартале <номер обезличен> расположенном в п.Ясная Поляна, Предгорного муниципального округа Ставропольского края, в срок до <дата обезличена> разработано Техническое задание на корректировку Инвестиционной программы ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края на <дата обезличена> года, которое утверждено Министром ЖКХ Ставропольского края.

Проанализировав изложенное, суд считает, что Администрацией Предгорного муниципального округа Ставропольского края предприняты необходимые меры для исполнения решения суда.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, согласовательных действий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура исполнения распорядителями бюджетных средств требований, непосредственно связанных с их выделением во исполнение какой-либо обязанности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду невозможности исполнения по объективным причинам, а потому требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора– удовлетворить.

Освободить администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата обезличена> исполнительному производству <номер обезличен>.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А.Невечеря

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025.

Судья Е.А.Невечеря