Дело №2а-1104/2023
УИД 03RS0015-01-2023-000736-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 6 апреля 2023 г.
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Е.А.Якуниной
при секретаре Л.И. Семенченко
с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Администрации городского округа город Салават, Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Салават о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Салават от 09.12.2022 о призыве на военную службу признании ФИО2 годным к военной службе, обязать ответчика устранить допущенное нарушение его прав в соответствии с ранее вынесенным решением Салаватского городского суда от 19.04.2021 по делу №2а-173/2021.
В обоснование административного иска указано, что решением призывной комиссии (адрес) от 00.00.0000 он был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (данные изъяты) и ему выдана повестка на отправку к месту прохождения службы. С принятым решением административный истец не согласен, так как ранее решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 19.04.2021 признаны незаконными действия Призывной комиссии ГО г. Салават и Призывной комиссии Республики Башкортостан в части вынесения в отношении ФИО2 заключения о годности к военной службе с незначительными ограничениями, решения о призыве на военную службу, признано решение Призывной комиссии ГО г. Салават №9 от 14.10.2020г. и решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от 18.11.2020г. №22 о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями на военную службу и призыве на военную службу незаконным и постановлено отменить их. Указывает на то, что данное решение суда вынесено с учетом заключения дополнительной судебной военно-врачебной экспертизы, согласно которой ФИО2 признан (данные изъяты) - ограниченно годным к военной службе, установлен диагноз: (данные изъяты)
В судебном заседании, представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный истец, представители административных ответчиков, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте судебного заседания, не явились. На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Исходя из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу. Согласно статье 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Из пункта 2 статьи 5.1 данного Федерального закона следует, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.
В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.
Как следует из материалов дела, административный истец принят на воинский учет в Военный комиссариат г. Салават.
Решением призывной комиссии г. Салават от 09.12.2022 на основании ст. 65«г», графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 2013г. ФИО2 признан (данные изъяты)Между тем, вступившим в законную силу решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 19.04.2021 признаны незаконными действия Призывной комиссии ГО г. Салават и Призывной комиссии Республики Башкортостан в части вынесения в отношении ФИО2 заключения о годности к военной службе с незначительными ограничениями, решения о призыве на военную службу, а также признаны незаконными и постановлено отменить решение Призывной комиссии ГО г. Салават №9 от 14.10.2020г. и решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от 18.11.2020г. №22 о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями на военную службу и призыве на военную службу, признана незаконной повестка Военного комиссариата г. Салават серии 02 №1801263 о необходимости ФИО2 явиться для отправки к месту прохождения военной службы. В удовлетворении административного иска в части обязания устранить нарушения путем признания административного истца ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации отказано.
В решении суда установлено, что в соответствии с заключением дополнительной судебной военно-врачебной экспертизы Центра (военно – врачебной экспертизы) военного комиссариата РБ №13 от 19.03.2021 на основании статей 68 «в» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013, ФИО2 (данные изъяты), установлен диагноз: (данные изъяты) Именно данное обстоятельство послужило основанием для удовлетворения требований истца и признании ранее вынесенного решения о призыве незаконным.
В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, в силу ч.2 ст. 64 КАС РФ суд признаёт установленным и доказанным факт отнесения ФИО2 к (данные изъяты) признании его ограниченно годным к военной службе. Данное обстоятельство в силу требований подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" является основанием для освобождения гражданина от призыва на военную службу. Пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предписано, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также не подлежащие призыву на военную службу.
В свою очередь в соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Между тем, несмотря на наличие данных о признании ФИО2 ограниченно годным к военной службе и оснований для освобождения его от призыва на военную службу, призывной комиссией решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы до настоящего времени не принято, напротив, истец был вновь направлен на прохождение медицинской комиссии для определения категории годности его к военной службе в отсутствие каких-либо данных об изменении состояния его здоровья.
Следует отметить, что в личном деле призывника имеется лист медицинского освидетельствования ФИО2 от 17.05.2022, в котором указано на наличие у него категории В - «ограниченно годен к военной службе» на основании статьи 68 пункта «в» графы I Расписания болезней, однако оно не было утверждено и вновь проведено медицинское освидетельствование 08.12.2022, где уже указана категория (данные изъяты) Между тем, оснований для проведений повторного освидетельствования в нём не приведено, никаких данных о дополнительно проведённых обследованиях в нём не имеется, имеется запись о дополнительном осмотре хирургом 16.06.2022. Не приведено ответчиком оснований для проведения повторного освидетельствования истца при наличии ранее установленных оснований для освобождения его от прохождения службы по призыву. Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, не предусмотрено право призывных комиссий несмотря в отсутствие оснований для призыва не принимать решение об освобождении от призыва.
При таких обстоятельствах требования административного истца следует признать обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Администрации городского округа город Салават, Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Салават о признании незаконным решения призывной комиссии – удовлетворить,
признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан от 09.12.2022 и призыве на военную службу и признании годным к военной службе с незначительными ограничениями ФИО2 , родившегося 00.00.0000,
обязать призывную комиссию городского округа город Салават Республики Башкортостан принять меры по устранению нарушений прав ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, с учётом установленных в решении Салаватского городского суда от 19.04.2021 по делу №2а-173/2021 и в настоящем решении обстоятельств, сообщив об этом суду в течение месяца после вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья, подпись
Верно, судья Е.А. Якунина
Решение изготовлено в окончательной форме 11.04.2023
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь суда:
Решение вступило в законную силу.
Судья: ___________________________ Секретарь суда:____________________________
Подлинник решения суда в гражданском деле ...а-1104/2023 Салаватского городского суда