дело N 2-317/2026 (2-2912/2025)
56RS0026-01-2025-003964-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Орск 13 января 2026 года
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фризен Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бервольд В.В.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Забродина В.Ю.,
представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "РВК-Орск" ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Орск" о возложении обязанности провести работы по восстановлению благоустройства,
установил:
прокурор Октябрьского района г. Орска в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "РВК-Орск" о возложении обязанности провести работы по восстановлению благоустройства.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что ООО "РВК-Орск" в ДД.ММ.ГГГГ года проводились работы по замене участка водовода между домами <адрес>, вследствие чего была повреждено асфальтовое покрытие.
По окончании производства работ обществом нарушенное благоустройство территории не восстановлено.
Прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области просил суд возложить на ООО "РВК-Орск" обязанность в срок провести работы по восстановлению объектов благоустройства территории между домами <адрес>, путем проведения планировки территории, восстановления асфальтового покрытия.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Забродин В.Ю., поддержал заявленные требования, уточнив срок.
Представитель ООО "РВК-Орск" по доверенности ФИО1 не отрицала факт проведения обществом земляных работ, необходимых для устранения аварийной ситуации на сетях водоснабжения и водоотведения, равно как и не оспаривала обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства, однако указала на необходимость временных затрат для приведения территории в надлежащее состояние.
Судом установлено, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует.
При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году специалисты ООО "РВК-Орск" проводили работы по замене участка водовода между домами <адрес>
Поскольку данные работы проводились со вскрытием верхнего слоя земли, было повреждено естественное и искусственное покрытие поверхности земельного участка (асфальт тротуара).
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что работы по восстановлению улично-дорожной сети надлежащим образом не выполнены.
Стороной ответчика не оспаривалось повреждение благоустройства территории многоквартирного жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Октябрьского района г. Орска в адрес ООО "РВК-Орск" направлено требование о предоставлении информации.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ года ООО "РВК-Орск" сообщило, что работы по восстановлению объектов благоустройства и асфальтового покрытия по адресу: <адрес> возобновятся в весенне-летний период.
Однако до настоящего времени работы по восстановлению объектов благоустройства не проведены, что не оспаривалось представителем ответной стороны в судебном заседании.
Оценивая обязанность общества по восстановлению благоустройства города, суд исходит из следующих нормативных предписаний.
Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года N? 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон N? 416-Ф3) гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Статьей 3 Закона N? 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение в том числе целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении гарантирующей организации и внесении изменений в постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. №» с ДД.ММ.ГГГГ ООО «РВК-Орск» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории <данные изъяты>
ООО «РВК-Орск» является ресурсоснабжающей организацией, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности которой установлено - забор, очистка и распределение воды, а также сбор и обработка сточных вод, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения и др.
Централизованные сети холодного водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории <данные изъяты>», переданы ООО «РВК-Орск» на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», ООО «РВК-Орск» и субъектом Российской Федерации - <данные изъяты> концессионного соглашения (далее соглашение).
Таким образом, ООО «РВК-Орск» является единственным гарантирующим предприятием, которое обеспечивает предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению <данные изъяты>, предприятием коммунального сектора.
Согласно п. № «Правил благоустройства на территории <данные изъяты>», утвержденных Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N№, правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, содержание и благоустройство прилегающих территорий.
Благоустройство территории - совокупность работ по инженерной подготовке территорий, устройству дорог, покрытий, развитию коммуникационных сетей, сооружений коммунальной инфраструктуры и мероприятий по обеспечению безопасности и художественной выразительности городской среды, озеленению территории, санитарной очистке, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы, снижению уровня шума и др., осуществляемых в целях создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения путем взаимоувязанного применения средств ландшафтной и садово-парковой архитектуры, пластической организации и покрытия поверхности земли, оборудования территории и застройки устройствами для безопасности и удобства использования, средств освещения и цветового решения участков территории, зданий и сооружений, декоративного озеленения и пластики, визуальной информации и рекламы (п. № «Правил благоустройства на территории <данные изъяты>», утвержденных Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N? №).
Все разрушения и повреждения озеленения, элементов благоустройства и алых архитектурных форм, установленных в охранной зоне коммуникаций по согласованию с владельцем, а также дорожных покрытий, должны быть остановлены силами и средствами организации, производившей работы в согласованные сроки. Гарантийный срок на выполненные работы составляет два года (п. № «Правил благоустройства на территории <данные изъяты>», утвержденных <данные изъяты> от №).
Организации и граждане для получения согласований и ордера на производство земляных работ представляют в управление жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> в том числе гарантийные обязательства восстановления нарушенного благоустройства, с указанием конкретных сроков восстановления (п№ «Правил благоустройства на территории <данные изъяты>» утвержденных <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением относится к вопросам местного значения городского округа.
Правилами благоустройства территории <данные изъяты>, утвержденными <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), установлены единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют перечень работ по благоустройству.
В соответствии с пунктом № указанных Правил объекты благоустройства территории - территории города, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, территории административных округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой).
К элементам благоустройства относятся: искусственные и естественные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями (пункт №
Содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями (пункт № Правил).
Разделом № Правил установлен перечень видов работ по благоустройству и их периодичность.
Согласно подпункту № данного раздела к восстановлению нарушенного благоустройства относится, в том числе, восстановление и замену покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов по мере необходимости.
В силу № Правил, работы, связанные временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими выполнение строительных и ремонтных работ.
Системно толкуя приведенные положения закона, суд исходит из того, что Правила благоустройства территории <данные изъяты> предусматривают возможность временного нарушения благоустройства в целях проведения тех или иных работ.
В тоже время разрушения и повреждения элементов благоустройства, в частности проездов, тротуаров и их конструктивных элементов должны быть восстановлены.
Поскольку содержание объектов благоустройства в целом достигается посредством объединения в сложную систему технических средств, применяемых в комплексном обеспечении деятельности по благоустройству того или иного объекта благоустройства, принимая во внимание содержание организационно-технических мер по благоустройству, взаимосвязь действий по содержанию покрытия улично-дорожной сети в надлежащем техническом состоянии является очевидной.
При таких обстоятельствах восстановление естественного и искусственного покрытия улично-дорожной сети являются легальным средством обеспечения благоустройства в целом.
Правовое регулирование в сфере благоустройства является комплексным и включает в себя нормы различной отраслевой принадлежности. Однако независимо от уровня нормативной регламентации обязанность по содержанию объектов благоустройства является императивной.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом (статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку в ходе выполнения работ ответчиком было нарушено естественное и искусственное покрытие, оно подлежит восстановлению.
В данной связи и поскольку повреждения покрытия придомовой территории должны быть восстановлены силами и средствами организации производившей соответствующие работы, учитывая полную ответственность указанных лиц за содержание благоустройства в зоне работ, качества восстановления нарушенного благоустройства, суд полагает, что именно ответчик должен нести ответственность за нарушение благоустройства.
При таких данных суд полагает, что имеются правовые основания для возложения на ООО "РВК-Орск" обязанности провести работы по восстановлению нарушенного благоустройства территории между домами №<адрес>
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Удовлетворяя требования иска, суд учитывает, что для выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного благоустройства необходимы временные и финансовые затраты, в связи с чем считает возможным установить срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Орск" (ИНН №) о возложении обязанности провести работы по восстановлению благоустройства – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "РВК-Орск" провести работы по благоустройству территории между домами N <адрес>, путем восстановления поврежденного асфальтового покрытия в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 27 января 2026 года.
Председательствующий (подпись) Ю.А. Фризен