Дело № 2-2729/2022
16RS0045-01-2022-004147-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2022 года город Казань
Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Л.Ф.Ауловой,
при секретаре судебного заседания М.М.Гайнутдинове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АДВ Авто» к Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства о возмещении судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «АВД Авто» обратился в суд с иском к Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства о судебных расходов в размере №. В обоснование требований указано, что постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ истец привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.17 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан. Решением Авиастроительного районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление отменено, производство по делу в отношении истца прекращено. В связи рассмотрением жалобы истцом понесены судебные: № за оплату юридических услуг, № – почтовые расходы. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на взыскании судебных расходов в пользу ООО «АВД Авто» с Административной комиссии <адрес> по отдельным вопросам благоустройства.
Представитель ответчика Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков; компенсации морального вреда.
В соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны РФ, казны субъектов РФ или казны муниципального образования.
В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Судом установлено, что Административной комиссией города Казани по отдельным вопросам благоустройства в отношении ООО «АВД Авто» вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.17 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан, назначено административное наказание в виде штрафа в размере №.
Решением Авиастроительного районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № данное постановление отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан в отношении ООО «АВД Авто» прекращено.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом представлены документы о несении судебных расходов на оплату представителя. Расходы по оплате юридических услуг в рамках дела об административном правонарушении составили №, почтовые расходы – №.
В силу статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 декабря 2005 года №144-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности административных комиссий», органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности административных комиссий.
При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления образовывают административные комиссии и обеспечивают их деятельность. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Постановлением руководителя Исполкома муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента работы Административной комиссии муниципального образования города Казани» определено:
1.1. Административная комиссия образована Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани.
1.3. Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях.
1.5. На реализацию государственных полномочий по образованию и организации деятельности Административной комиссии бюджету предоставляется субвенция бюджета Республики Татарстан. Финансирование обеспечивается через аппарат Исполнительного комитета города Казани.
Согласно статье 7.4. Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан, административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 3.16, 3.17, 5.1, 5.2, 5.6 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
По смыслу приведенных положений статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, приведенных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации источником возмещения указанных сумм должна являться казна муниципального образования, поскольку истцу вменялось правонарушение по постановлению Административной комиссией города Казани по отдельным вопросам благоустройства, деятельность которой финансируется путем предоставления субвенции бюджета Республики Татарстан, через аппарат Исполнительного комитета города Казани.
Административная комиссия города Казани по отдельным вопросам благоустройства не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Однако представитель истца в судебном заседании настаивал на взыскании убытков с Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства, ввиду чего исковые требования к указанному ответчику подлежат отклонению. Ходатайства о привлечении в качестве ответчиков иных лиц либо о замене ненадлежащего ответчика представителем истца не заявлялись.
Руководствуясь стаями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «АДВ Авто» к Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства о возмещении судебных расходов по делу об административном правонарушении №, рассмотренному Авиастроительным районным судом г.Казани, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий: Л.Ф. Аулова
Мотивированное решение составлено 19 октября 2022 года.
Решение20.10.2022