Решение по делу № 2А-265/2023 от 22.02.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2а-265/2023

УИД: ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Шведове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца акционерного общества «ОТП Банк» - ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12, Швецовой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ13, ФИО6 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ14, ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ16, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» - ФИО3 обратилась в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к административным ответчикам в котором просит:

признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 выразившиеся:

в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.;

в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ г.;

в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ г.;

в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ г.;

в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ г.;

обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований представителем административного истца указано, что в отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ г. предъявлен исполнительный документ ***, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка **** о взыскании задолженности по кредитному договору № *** с должника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ г. возбуждено исполнительное производство № ***, которое, согласно данных официального сайта «ФССП России», находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никаких процессуальных документов, уведомлений в адрес взыскателя не поступает. Постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не выносилось. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось (л.д. 3-4).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Швецова ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ18 (л.д. 55).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ19 (л.д. 68).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ20 (л.д. 76).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен временно исполняющий обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калмыков ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ21 (л.д. 86).

Согласно представленным административным ответчиком- судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 возражениям, исковое заявление необоснованно и не подлежит удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ г. в отделении судебных приставов Индустриального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного документа - судебного приказа № ***, ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мировым судьей судебного участка **** в отношении должника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ22., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу АО "ОТП Банк", предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере ****. В рамках исполнительного производства, в целях установления имущественного положения должника, направлялись запросы в МИФНС России по Алтайскому краю, МРЭО ГИБДД ГУ МВД Алтайского края, операторам связи, ЗАГС, в банки и иные кредитные учреждения, Пенсионный Фонд РФ, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, и другие. ДД.ММ.ГГГГ г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно сведениям из ответов МРЭО ГИБДД ГУ МВД Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в исполнительном производстве за должником на праве собственности не зарегистрировано движимого имущества. Направлен запрос ГУМВД о паспортных данных должника. Согласно ответов, предоставленных из банков и иных кредитных организаций, на имя ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ23. установлено наличие счетов в ****» в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно ответам ПФР от ДД.ММ.ГГГГ г. за должником не установлено официального места работы. ДД.ММ.ГГГГ г. обновлен запрос ПФР о заработной плате, а также запрос в ФНС о страховых взносах. ДД.ММ.ГГГГ г. направлен запрос в ЗАГС о браке. Согласно ответа ЗАГС у ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ24. заключен брак ДД.ММ.ГГГГ г. Ответ из ЗАГС о перемене имени отрицательный. ДД.ММ.ГГГГ г. обновлены запросы в МВД, ГУ МВД, Гостехнадзор, ГИМС МЧС, запросы о счетах должника. Задолженность в пользу АО «ОТП Банк» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. по исполнительному производству № *** составляет ****.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного заседания, в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Участвующие в деле лица, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая длящийся характер заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим административным иском.

При разрешении иска по существу, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствие с п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ г. в отделение судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю предъявлен исполнительный документ № ***, выданный мировым судьей судебного участка **** о взыскании задолженности по кредитному договору № *** с должника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в размере ****.

На основании названного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО6 возбуждено исполнительное производство № ***.

В рамках исполнительного производства, в целях установления имущественного положения должника, направлялись запросы в МИФНС России по Алтайскому краю, МРЭО ГИБДД ГУ МВД Алтайского края, операторам связи, ЗАГС, в банки и иные кредитные учреждения, Пенсионный Фонд РФ, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, и другие.

ДД.ММ.ГГГГ г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сведениям из ответов МРЭО ГИБДД ГУ МВД Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в исполнительном производстве за должником на праве собственности не зарегистрировано движимого имущества.

Направлен запрос в ГУ МВД о паспортных данных должника.

Согласно ответов, предоставленных из банков и иных кредитных организаций, на имя ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ26 установлено наличие счетов в ****

ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно ответам ПФР от ДД.ММ.ГГГГ г. за должником не установлено официального места работы.

ДД.ММ.ГГГГ г. направлены повторные запросы в ПФР о заработной плате, в ФНС о страховых взносах.

ДД.ММ.ГГГГ г. направлен запрос в ЗАГС о браке, перемене имени.

Согласно ответа ЗАГС имеются сведения о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ г. ответ из ЗАГС о перемене имени отрицательный.

ДД.ММ.ГГГГ г. направлены повторные запросы в МВД, ГУ МВД, Гостехнадзор, ГИМС МЧС, запросы о счетах должника.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. по исполнительному производству № *** задолженность в пользу АО «ОТП Банк» составляет ****.

В силу положений, указанных в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Между тем, таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

В связи с чем оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, у суда не имеется, поскольку приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.

Само по себе несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебными приставами-исполнителями отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника ФИО7 осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа и защиту прав и законных интересов взыскателя.

Комплекс исполнительных действий и порядок их совершения определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно с учетом обстоятельств исполнительного производства, а наличие у него права совершать действия, предусмотренные статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не означает необходимость совершения всех указанных в данных нормах действий по каждому исполнительному производству.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Поскольку из представленных материалов дела и исполнительного производства не усматривается бездействия судебного пристава-исполнителя, правовых оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца акционерного общества «ОТП Банк» - ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ27 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ29, Швецовой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ28, ФИО6 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ30, ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ31, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ32, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

****

****

****

****

****

****