УИД 11RS0001-01-2025-005237-15 дело № 2а-4489/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,
при секретаре Мокиевой А.О.,
с участием административного истца ФИО1 (с применением видеоконференц-связи),
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 22 мая 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, в котором, указывая на неправомерность действий должностных лиц исправительного учреждения и отсутствие правовых оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности постановлением от 29.12.2024, просит признать данные действия (бездействие) незаконными, взыскать компенсацию в размере 300000 руб.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, начальник УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК – 25 ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – инспектор УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми ФИО4, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, настаивая на удовлетворении требований иска, указав, что порезы не наносил, поцарапался о мебель. Полагал, что административным ответчиком неверно применена норма закона, поскольку за данное нарушение предусмотрено помещение в безопасное место для краткосрочного содержания сроком до 24 часов в соответствии со статьей 60.18 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования не признал, указывая о соблюдении процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности, и наличии к тому правовых оснований в результате установленных фактов нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка в исправительных центрах.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).
В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу требований названных нормативных предписаний для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Аналогичные указанным в настоящей статье требования закреплены в статье 3 Конвенции по правам человека и основных свобод.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положениями статей 8, 10 и 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Статьей 11 Уголовно – исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6). Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу (часть 5).
В силу части 1 статьи 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01.04.2024 по части 2 статьи 264.1 Уголовного кодекса РФ к 2 годам принудительных работ с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами всех категорий сроком на 4 года.
В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец отбывал наказание в УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.
Постановлением врио начальника исправительного центра от ** ** ** осужденный ФИО1 водворен в помещение для нарушителей сроком на 14 суток без вывода на работу за то, что ** ** ** в 13 час. 56 мин. ФИО1 совершил умышленные действия, угрожающие собственной жизни и здоровью.
Глава 8.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентирует условия отбывания наказания в виде принудительных работ.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам регламентирован статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13, 60.14 указанного Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).
В силу пункта «а» части 2 статьи 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, осужденные к принудительным работам обязаны в том числе: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 8.1), не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц (подпункт 8.18).
Нарушение Правил внутреннего распорядка, являющихся в силу требований его пункта 3 обязательными для исполнения, в соответствии с данным пунктом влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам определены в статье 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, к которым, как указано выше, относится, в том числе, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 данного Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения предусмотренных статьями 60.13, 60.14 названного Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
На основании представленных в материалы дела доказательств при оценке соблюдения порядка наложения дисциплинарного взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей за нарушения установленных требований судом установлено, что ** ** ** в 13 час. 56 мин. ФИО1 совершил умышленные действия, угрожающие собственной жизни и здоровью.
Изложенные обстоятельства нарушения подтверждаются актом №..., составленным инспекторами УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми; актом просмотра видеоархива, согласно которому инспекторами УФИЦ ФКУ ИК-25 обнаружено, что ФИО1 сидит на своей кровати, ... а также, что не даст никому оказывать ему медицинскую помощь; письменными объяснениями инспекторов УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми; письменными объяснениями самого ФИО1, в которых последний не отрицал наличие порезов.
По факту совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания проведена проверка, составлено мотивированное заключение от ** ** **, уполномоченным лицом принято решение о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Спорное постановление объявлено ФИО1 ** ** **, от подписи отказался, о чем указано в постановлении.
Проанализировав фактические обстоятельства применительно к установленным требованиям закона и условиям применения дисциплинарных взысканий в соответствии со статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, нарушений установленного порядка по факту допущенных истцом нарушений, суд не усматривает.
Порядок, процедура, сроки наложения на ФИО1 установленной меры взыскания соблюдены. ФИО1 является лицом, в отношении которого данная мера взыскания применяется, обстоятельств, исключающих возможность его применения к истцу, не установлено. Уполномоченным лицом принято решение о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 14 суток без вывода на работу. При применении к осужденному указанной меры взыскания наряду с тяжестью допущенного нарушения должностным лицом учтены данные о личности, сведения о ранее допущенных ФИО1 нарушениях установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, наказание назначено в пределах установленного в законе срока.
В день совершения нарушения порядка отбытия наказания у истца в установленном порядке отобраны объяснения, постановление о наложении взыскания вынесено уполномоченным лицом и в установленный срок, при применении меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность привлекаемого лица и его предыдущее поведение.
Оснований для признания незаконным обжалуемого постановления врио начальника суд не усматривает, учитывая, что вышеназванные требования закона при применения данной меры взыскания соблюдены. Нарушение зафиксировано на видеорегистратор.
Более того, прокурором г. Сыктывкара при проверке доводов жалобы административного истца о несогласии с водворением в помещение для нарушителей ** ** **, нарушений не выявлено.
Проанализировав фактические обстоятельства применительно к установленным требованиям закона и условий применения дисциплинарных взысканий в соответствии со статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, нарушений установленного порядка по факту допущенных истцом нарушений, суд не усматривает.
Вопреки доводам административного истца, административный ответчик при применении меры взыскания, при выборе его вида, верно исходил из положений статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, устанавливающей меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, в том время как, положения статьи 60.18 Уголовно-исполнительного кодекса РФ устанавливают возможность водворения осужденного для краткосрочного содержания сроком до 24 часов в безопасное помещение, в случае, если поведение осужденного к принудительным работам создает угрозу жизни или здоровью окружающих либо самого осужденного, а также в целях недопущения с его стороны противоправных действий, то есть, помещение осужденного сроком на 24 часа не является мерой взыскания.
Совокупность фактических обстоятельств по делу указывает о несоблюдении административным истцом требований условий отбывания принудительных работ, выполнение которых в силу приведенных положений законодательства является обязательным, и влечет наступление установленной законом ответственности, применение которой отвечает предусмотренным в законе требованиям.
Нарушений требований закона при привлечении административного истца к мере взыскания согласно отраженных в акте №... нарушений Правил внутреннего распорядка судом не установлено.
Указанное постановление, несогласие с которыми выражает заявитель, оценены судом в совокупности с иными доказательствами при проверке обоснованности применения мер взыскания к ФИО1, являются допустимыми, относимыми, согласуются с иными, получившими оценку доказательствами. Обстоятельства совершения нарушения, изложенного в акте, получили оценку при решении вопроса о нарушении прав истца при привлечении его к ответственности. Таких нарушений не установлено.
Как указано выше и следует из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ признание незаконным решения действий (бездействия) административного ответчика возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Такой необходимой совокупности при разрешении требований ФИО1 не установлено.
Доводы административного истца о предвзятом отношении, не могут быть приняты во внимание, и не свидетельствуют о нарушениях при применении меры взыскания к ФИО1 Неприязненных отношений сотрудниками исправительного центра к ФИО1 установлено не было, а какой либо иной заинтересованности из материалов дела не усматривается, не представлено таких сведений и сторонами.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.04.1995 № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).
Поскольку факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, нашел свое подтверждение, при этом должностные лица УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми действовали в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством, а также в порядке и в соответствии с требованиями, установленными статьями 60.14, 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что наложенные врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми на административного истца взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей являются законными и обоснованными, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имеется.
При совокупности изложенных обстоятельств, руководствуясь тем, что незаконность действий ответчика и нарушение заявленных прав административного истца по итогам изучения представленных доказательств с учетом установленных требований закона не установлена, суд на основании положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ правовых оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) в виде применения меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей от ** ** **, присуждении компенсации за нарушение условий содержания - оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Пархачева
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2025.