Дело № 2а-9637/2022

УИД 35RS0010-01-2022-013642-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 12 декабря 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КУ ВО "Центр социальных выплат" к УФССП России по Вологодской области, Отделению судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, начальнику ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области - старшему судебному приставу ФИО3, заместителю начальника ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области - заместителю старшего судебного пристава ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО5 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

КУ ВО "Центр социальных выплат" обратилось в суд (с учетом уточнения заявленных требований) с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование которого указал, что является должником по исполнительному производству № о взыскании в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области государственной пошлины в размере 700 руб.

Просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 19.03.2020 по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 20.05.2020.

30.09.2022 при принятии заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Вологодской области.

Протокольным определением суда от 20.10.2022 начальник ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области - старший судебный пристав ФИО3 привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО6, Межрайонная ИФНС России № 10 России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Протокольным определением суда от 30.11.2022 заместитель начальника ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области-заместитель старшего судебного пристава ФИО4 привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца КУ ВО "Центр социальных выплат" по доверенности ФИО7 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО5 не возражал против удовлетворения измененных административных исковых требований. Пояснил, что исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания.

В судебное заседание представители административных ответчиков Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, административные ответчики начальник ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области - старший судебный пристав ФИО3, заместитель начальника ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области - заместитель старшего судебного пристава ФИО4, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО6 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 10 России по Вологодской области не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение дела оставили на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 вышеназванной статьи).

В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера.

Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 19.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании государственной пошлины с должника КУ ВО «Центр социальных выплат» в размере 700 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области на основании исполнительного листа, выданного Кичменгско-Городецким районный судом Вологодской области по делу №.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику в этот же день, что согласуется со сведениями из базы АИС ФССП России.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 20.05.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника КУ ВО «Центр социальных выплат» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

24.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 окончено исполнительное производство № в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

КУ ВО «Цент социальных выплат Вологодской области» создано на основании постановления Правительства Вологодской области от 14.12.2015 № 1100 «О создании казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» путем его учреждения.

Согласно Уставу, утвержденному приказом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 30.12.2015 № 833, учреждение является некоммерческой организацией – государственным учреждением, тип – казенное учреждение. Учредителем Учреждения является Вологодская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент социальной защиты населения Вологодской области.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный лист, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам Учреждения, подлежит направлению судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем непосредственно в Департамент финансов Вологодской области, как финансовый орган Вологодской области, без участия структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено, что взыскателем исполнительный лист не был своевременно предъявлен в Департамент финансов Вологодской области.

Это обстоятельство не свидетельствует о наличии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа и не может являться основанием для взыскания с должника исполнительского сбора.

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Учитывая отсутствие вины КУ ВО «Центр социальных выплат» в неисполнении требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования КУ ВО "Центр социальных выплат" удовлетворить.

Освободить КУ ВО "Центр социальных выплат" от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области судебному приставу-исполнителю ФИО5 в рамках исполнительного производства № от 19.03.2020.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.12.2022.

Судья О.А. Гарыкина