дело № 2а-1509/23 14 июня 2023 года

УИН 78RS0018-01-2023-001256-38 решение суда в окончательной форме принято 29.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Летошко Е.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению Имущество Санкт-Петербурга» об обязании предоставить сведения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика в предоставлении дополнительных сведений региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга»; обязании предоставить дополнительные сведения региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» для подготовки схемы земельного участка в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указывая, что ФИО2 имеет права и льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». 21.04.2023 ФИО2 обратился в Агентство имущественных отношений Южного направления (Петродворцовый, Кировский, ФИО3, Московский, Фрунзенский районы) с заявлением о предоставлении дополнительных сведений региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» для подготовки схемы расположения земельного участка (для утверждения границ земельного участка), в котором просит предоставить соответствующие сведения для подготовки схемы земельного участка в отношении земельного участка площадь 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставлении сведений было отказано. Оспариваемым ответом нарушены права административного истца на первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» в судебном заседании по существу заявленных требований возражал, представив письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебном заседании по существу заявленных требований возражал, представив письменные возражений на административное исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, приходит к следующим выводам:

Из материалов дела следует и судом установлено, что 26.04.2023 ООО «ССГ» на основании договора № на выполнение кадастровых и геодезических работ, заключенного 02.05.2023 между ООО «Стройснабгаз» и ФИО2 обратилось в СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» с заявлением о предоставлении дополнительных сведений региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «геоинформационная система Санкт-Петербурга» для подготовки схемы расположения земельного участка для утверждения границ земельного участка площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>

28.04.2023 в адрес ООО «ССГ» был направлен ответ с указанием на невозможность представления дополнительных сведений РГИС в целях подготовки схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в испрашиваемых границах. В обоснование отказа указывая, что по согласно п. 2.6 Порядка подготовки материалов для утверждения границ или схемы расположения земельного участка (утр. Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 12.07.2013 № 247) в случае, если предполагаемых к образованию земельный участок не соответствует требованиям к образуемым земельным участкам, закрепленным ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» уведомляет топогеодезическую организацию (кадастрового инженера) о невозможности образования земельного участка в испрашиваемых границах. Заявителю разъяснено, что проект межевания территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден, схема расположения земельного участка также не может быть утверждена в силу п.п. 6 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Также согласно материалам аэрофотосъемки, территория, в границах которой испрашивается формирование земельного участка представлена древесно-кустарниковой растительностью, согласно ст. 2, 4 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» все территории зеленых насаждений, включенные состав зеленого фонда Санкт-Петербурга подлежат охране. Кроме того, на территории, в границах которой испрашивается образование земельного участка, расположено устройство наружного освещения внутриквартальной территории, относящиеся в соответствии с п. 2.1 Приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга к элементам благоустройства территории. Также указанное устройство может относится к объектам электросетевого хозяйства, в отношении которых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 могут быть установлены охранные зоны объектов электросетевого хозяйства и особые условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2.3 Распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 20.09.2016 N 111-р "Об утверждении Административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в региональной информационной системе, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" результатом предоставления государственной услуги являются: выдача заявителю документа, содержащего сведения из РГИС, отказа в представлении сведений из РГИС, оформленного в соответствии с приложениями № 2-6 к Регламенту.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, в том числе, включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в случае., если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Порядок подготовки схемы расположения земельного участка утвержден приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2.6 Порядка СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга в случае, если предполагаемый к образованию земельный участок не соответствует требования к образуемым земельным участкам, закрепленным статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, уведомляет топогеодезическую организацию (кадастрового инженера) о невозможности образования земельного участка в испрашиваемых границах.

П. 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со с. 4.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории.

Образование земельного участка независимо от способа ведения садоводства (путем организации товарищества или без участия в товариществе) допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

П.п. 6 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что разработка схемы расположения земельного участка образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, является основанием для отказа в утверждении схемы.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Кроме того, территория, в границах которой испрашивается формирование земельного участка представлено древесно-кустарниковой растительностью и в соответствии со <...> Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» подлежит охране.

Также на испрашиваемой территории расположено устройство наружного освещения внутриквартальной территории, относящиеся к элементам благоустройства и может относится к объектам электросетевого хозяйства, в отношении которого могут быть установлены охранные зоны и особые условия использования земельного участка.

При рассмотрении обращения административного истца СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» в пределах компетенции, обращение рассмотрено в установленные законом порядке и в установленные законом сроки. По результатам рассмотрения обращения направлен мотивированный ответ в установленный законом срок.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По настоящему делу совокупность таких условий не установлена.

Оспариваемое решение не влечет за собой каких-либо правовых последний для административного истца, не является отказом в реализации прав административного истца, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», поскольку правовые основания для утверждения схемы расположения земельного участка отсутствовали, на поставленные административным истцом вопросы, даны исчерпывающие ответы и разъяснения. Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья