Решение по делу № 2А-388/2025 от 15.05.2025

Дело № 2а-388/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан, военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского районов, г. Давлеканово Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в Альшеевский районный суд РБ с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Альшеевского района РБ от 01.04.2025 г., обязать ответчиков устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В обоснование административного иска указано, что, истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Альшеевского и Давлекановского районов, г. Давлеканово РБ и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии от 01 апреля 2025 г., принятого в рамках весеннего призыва 2025 г., истец призван на военную службу. С оспариваемым решением административный истец не согласен. В ходе проведения медицинского освидетельствовании истцом предъявлялись жалобы на <данные изъяты>. Данные жалобы обосновываются медицинскими документами: МРТ ШОП, ПКОП от 21.10.2023 г. – <данные изъяты> - заключение невролога от 23.10.2023 – <данные изъяты>; - МРТ ШОП от 08.01.2024 – <данные изъяты>; - МРТ ГОП от 08.01.2024 – <данные изъяты>; - МРТ ПКОП от 08.01.2024 – дистрофические <данные изъяты>; - заключение невролога от 09.01.2024 – <данные изъяты>; - заключение невролога от 25.03.2024 – <данные изъяты>. В соответствии с п. «в» ст. 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, истцу должна быть определена категория годности к военной службе «В» - «ограниченно годен к военной службе» и он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Истец считает, что ответчиками нарушено его право на установление ему категории годности к военной службе, так как, не направив его на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, у врачей-специалистов не было ни малейшей возможности вынести объективное заключение о годности его к военной службе. Заключение о категории годности к военной службе вынесено с грубыми нарушениями законодательства, регулирующего данные правоотношения, решение призывной комиссии, вынесенное на основании неверно определенной категории годности, также является незаконным и подлежит отмене.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился.

Административные ответчики: военный комиссар Альшеевского и Давлекановского районов, города Давлеканово РБ, представитель призывной комиссии по Альшеевскому району, представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Альшеевского районного суда Республики Башкортостан (http://alsheevsky.bkr.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам административного дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 поименованного закона).

Согласно ст.22 названного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 23 названного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ч.1 ст.26 названного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28 названного Закона).

Частью 2 ст.5.1 Закона установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).

В соответствии с п.п. 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу п.9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Альшеевского и Давлекановского районов, г. Давлеканово РБ.

Решением призывной комиссии от 01 апреля 2025 г. ФИО1 признан Б-4 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Представлена повестка серии БАД №, согласно которой, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. №52-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 необходимо явиться 08 апреля 2025 г. в 07.00 часов в военный комиссариат для отправки в РСП.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, административный истец обратился с административным иском.

В соответствии с выпиской из дела, с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального района Альшеевский район РБ, ФИО1 решением призывной комиссии МР Альшеевский район РБ признан Б-4 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно листу медицинского освидетельствования из учетной карты призывника от 01.04.2025 г., ФИО1 Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Административным истцом в качестве доказательств представлены следующие копии медицинских документов:

- выписка от 25.03.2024 г. врача-невролога, диагноз: <данные изъяты>

- протокол исследования магнитно-резонансной томографии от 21.10.2023 г. – заключение: <данные изъяты>;

- протокол исследования магнитно-резонансной томографии от ДД.ММ.ГГГГ – заключение: по МР картине нарушение статики в шейном отделе позвоночника, протрузии дисков С3/С4, С4/С5, С5/С6, рекомендовано консультация невролога;

- выписка от 25.03.2024 г. врача-невролога, <данные изъяты>;

- протокол МРТ исследования от 08.01.2024 г. – <данные изъяты>;

- протокол МРТ исследования от 08.01.2024 г. – <данные изъяты>. Рекомендации: консультация невролога;

- заключение врача невролога от 09.01.2024 г. – диагноз: <данные изъяты>.

Судом была запрошена учетная карта призывника, в соответствии с которой копии данных медицинских документов, имеются также в личном деле. Они были исследованы призывной комиссией при вынесении решения о годности ФИО1 к военной службе.

Доводы истца о том, что в процессе прохождения медицинского освидетельствования, он заявлял жалобы, которые были проигнорированы врачами, опровергаются заключением врачей-специалистов, картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, заключениями врачей.

Представленные административным истцом копии медицинских документов ООО «ЛДЦ МИБС – Уфа», ООО «Клиника Эксперт Уфа», ООО Лечебно-профилактический комплекс «Звездный», заключение врача-невролога не опровергают решение призывной комиссии, так как подлинники данных документов суду не представлены.

Административный истец на судебные заседания не является, ходатайства о назначении судебной военно-медицинской экспертизы не заявлял.

В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Материалами дела также подтверждается, что при прохождении медицинского освидетельствования, перед принятием обжалуемого решения, призывной комиссией были изучены медицинские документы, имеющиеся в личном деле призывника, амбулаторная карта, административный истец был осмотрен и освидетельствован врачами медицинской комиссии при прохождении медицинского освидетельствования с учетом инструментальных и лабораторных методов исследования, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

При таких обстоятельствах, призывной комиссией обоснованно в соответствии с требованиями Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", ФИО1 присвоена категория годности "Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями".

Доказательств, опровергающих наличие у административного истца предусмотренных законом оснований для не прохождения военной службы по призыву в обозначенный период, освобождении его от призыва и зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, суду не представлено.

Фактически комплекс всех необходимых и возможных действий, направленных на призыв административного истца на военную службу административным ответчиком производился надлежащим образом, какого-либо незаконного бездействия либо незаконных действий с его стороны в этой части не установлено.

Административный истец не лишен возможности провести дополнительные исследования своего организма и представить медицинские заключения административному ответчику для повторного медицинского освидетельствования.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом установлено не было.

Учитывая приведённые нормы права и обстоятельства, обжалуемое решение призывной комиссии принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи, с чем заявленные требования о признании решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежат.

Оснований для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан, военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского районов, г. Давлеканово Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан от 01 апреля 2025 г., о возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2025 года.