УИД 50RS0014-01-2022-001570-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.,

при секретаре: Овсепян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1386/2022 по административному иску ФИО2 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным решение от 23 августа 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратился в суд к администрации г.о. Пушкинский Московской области с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, площадью 503 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. В связи с тем, что границы земельного участка и смежного земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности площадью 217 кв.м являются ломаными, имеется вклинивание этого участка в его земельный участок, что может быть устранено путем перераспределения земельных участков. Административный истец обратился в Администрацию городского округа Пушкинский через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области (РПГУ) за предоставлением Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», предоставив соответствующий пакет документов, в том числе изготовленную кадастровым инженером Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, 23 августа 2022 года получил Решение № Р001-0148561279-61709888 Администрации об отказе в предоставлении указанной Государственной услуги по основаниям того, что в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области ГЗ-СМЭВЗ-203298862, а также в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 10.03.2022 № 646-ПА, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует в регламенте территориальной зоны СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства). С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы, создающим препятствие к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. На основании изложенного, просил признать решение от 23 августа 2022 года администрации городского округа Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным и обязать административного ответчика осуществить перераспределение земельных участков.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования ФИО2 поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Пушкинский Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:43:0060101:172 площадью 503 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 11-14).

Из представленной схемы – описания местоположения объекта недвижимости следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:43:0060101:172 и смежного земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, площадью 217 кв.м, являются ломаными, имеется вклинивание смежного земельного участка в земельный участок административного истца (л.д. 17).

Административный истец с целью устранения вклинивание смежного земельного участка в земельный участок административного истца обратился через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области (РПГУ) в Администрацию городского округа Пушкинский за предоставлением Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», предоставив соответствующий пакет документов.

23.08.2022 администрация г.о. Пушкинский Московской области решением № Р001-0148561279-61709888 отказала ФИО2 в предоставлении указанной Государственной услуги по основаниям того, что в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области ГЗ-СМЭВЗ-203298862, а также в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 10.03.2022 № 646-ПА, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует в регламенте территориальной зоны СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства) (л.д. 9-10).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице.

Как установлено судом и следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок административного истца имеет вклинивание со смежным земельным участком, находящегося в неразграниченной государственной собственности, что создает существенные проблемы для полноценного использования земельного участка, принадлежащего ФИО2 на праве собственности. Кроме того, оба земельных участка имеют изломанность границ.

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение является одним из способов образования земельных участков, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется с учетом требований статей 11.2 и 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания, при которых соглашение о перераспределении не может быть заключено, предусмотрены пунктами 7, 8 статей 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 9 статьи 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом указанные положения не содержат оснований для отказа в перераспределении земельных участков в случае, если у перераспределяемых земельных участков различные виды разрешенного использования.

Из представленных материалов следует, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО2, и смежный земельный участок входят в состав одной территориальной зоны СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства), категория земель обоих земельных участков: Земли населенных пунктов.

Находясь в зоне СХ-2, земельный участок ФИО2 имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что установлено Постановлением Администрации городского округа Пушкинский Московской области об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору от 24.06.2022 № 2006-ПА, так как на данном земельном участке находится жилой дом, кадастровый №, общей площадь 49,60 кв.м с надворными постройками, адрес объекта: Московская область, <...>, право собственности на который установлено Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 21.11.2005, вступившим в законную силу 02.12.2005 (л.д. 15-16, 20-21).

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что за образованными земельными участками должно сохраняться разрешенное использование исходных земельных участков.

При таких обстоятельствах, решение администрации г.о. Пушкинский об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» от 23 августа 2022 года № Р001-0148561279-61709888 не соответствует требованиям закона.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО2 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным решение от 23 августа 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г.о. Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» от 23 августа 2022 года № Р001-0148561279-61709888.

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в срок не позднее тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении указанного решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: C.Н. ГУРКИН

Мотивированное решение

изготовлено 09.11. 2022