дело №а-5759/22

61RS0007-01-2022-006183-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 марта 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Волковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» (ООО «СААБ») к судебному приставу исполнителю Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО1, Пролетарскому РОСП г. Ростова-на-Дону (старшему судебному пристав), УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, - об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «СААБ» ФИО3, обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением, в котором просит:

«1). Признать незаконными бездействие судебного пристава исполнителя Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №№, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

2). В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава исполнителя Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа №№.

3). В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №№».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что ДД.ММ.ГГГГ, Пролетарским РОСП г. Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «СААБ» 151 483.27 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность уменьшилась и составляет 121 592.86 руб.

Обращаясь в суд заявитель сообщает о том, что должностными лицами службы судебных приставов по данному исполнительному производству не выполнены все необходимые исполнительные действия для принудительного исполнения требований исполнительного документа. Установленный для проведения исполнительных действий двухмесячный срок истек. Перечень исполнительных действий содержится в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако он не является исчерпывающим, в связи с чем СПИ в повседневной деятельности вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, судебный пристав проявляет бездействие при исполнении положений ст. 81, 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 35 Постановления ПВС РФ от 17.11.2015 №50, допускает факт волокиты, что приводит к нарушению прав взыскателя.

Вместе с тем деятельность подчиненных сотрудников РОСП, нарушивших права и интересы взыскателя, остается бесконтрольной со стороны руководителя подразделения ОСП.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица (должника) по ст. 150 КАС РФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ - постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права были нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела известно, что административный истец обратился в суд в связи с тем, что после возбуждения исполнительного производства на протяжении длительного времени нарушенное право взыскателя не восстановлено. В рамках исполнительного производства должностными лицами службы судебных приставов не выполнены все необходимые действия, предусмотренные положениями ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения судебного постановления.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень не является исчерпывающим, в связи с чем СПИ в повседневной деятельности вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, в результате бездействия и волокиты исполнения требований исполнительного документа права и интересы взыскателя нарушены, судебное постановление до настоящего времени (на протяжении пяти лет) не исполнено, нарушенное право взыскателя не восстановлено.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава исполнителя ФИО5

Из содержания части 11 статьи 226 КАС РФ, п. 15, п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) по делам, возникающим из публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, возложено на публичный орган (должностное лицо), к которым предъявлены соответствующие требования.

Однако, в материалах дела отсутствует совокупность доказательств, соответствующих требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, подтверждающих исполнение должником требований исполнительного документа в полном объеме, и, как следствие, законность действий должностных лиц службы судебных приставов.

Рассматривая требования административного истца к руководителю Пролетарского районного отделения судебных приставов, суд приходит к следующему.

Так, в силу положений ст.10 и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», начальник – старший судебный пристав и судебный пристав исполнитель наделены каждый своими специфичными правами и обязанностями. Так, начальник подразделения возглавляет и организует работу отделением судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В свою очередь непосредственным исполнением требований исполнительного документа занимается судебный пристав исполнитель в силу возложенных прав и обязанностей. Какие либо доказательства о незаконной деятельности начальника подразделения или ненадлежащего неисполнения им возложенных на него обязанностей в деле отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие судебного пристава исполнителя Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №№, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава исполнителя Пролетарского районного ОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа №№

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону с момента составления полного текста.

Судья С.Г.Черников