Дело № 2а-659/2025
УИД: 91RS0022-01-2024-005617-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года город Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,
при секретаре – Заика Ю.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Феодосии Республики Крым к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России ФИО17, СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России ФИО5, заинтересованное лицо ФИО3, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
В декабре 2024 года администрация города Феодосии Республики Крым обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором с учетом поступивших уточнений, просила об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000,00 руб., установленного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России ФИО17. от ДД.ММ.ГГГГ №.
Требования административного иска мотивированы тем, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены частично исковые требования прокурора г. Феодосии Республики Крым, на администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в соответствии с положениями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации произвести возмещение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований - отказано.
Копия решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ была получена администрацией города Феодосии только в апреле 2024 года, в связи с чем, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным решением суда, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Феодосии Республики Крым была подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу, по результатам рассмотрения которой, ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом Республики Крым вынесено апелляционное определение по делу №, которым решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения. С учетом вынесенного апелляционного определения, решение Феодосийского городского суда Республики Крым по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским судом Республики Крым по вышеуказанному гражданскому делу было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России ФИО17 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что администрацией города Феодосии Республики Крым в срок, установленный для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, не исполнены. Данный срок был установлен в рамках исполнительного производства №-ИП от <данные изъяты>. и составил 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В обоснование исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, административный истец также ссылается на то, что многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес> в котором проживает ФИО3 и члены ее семьи признан аварийным и подлежащим сносу согласно постановлению администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 составом семьи 6 человек, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда (маневренный фонд) и значится в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях под №.
Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении, составом семьи 6 человек, на основании пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, как проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, принята на учет и включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Номер в очереди: во внеочередном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях — №.
Администрация города Феодосии Республики Крым указывает, что решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № на администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанности произвести возмещение ФИО3 за изымаемое аварийное жилое помещение, в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. При этом, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым по делу №.
Также администрация г. Феодосии Республики Крым указывает, что не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, принимает меры к его исполнению в рамках полномочий и в соответствии с требованиями законодательства. В то же время, исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, требует значительных временных затрат и соблюдения определенных процедур, что в свою очередь, по мнению административного истца, является объективным препятствием для исполнения требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, не оспаривая законность постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, учитывая, что исполнить требования, предусмотренные исполнительным документом, в установленный срок, не представляется возможным, а просрочка исполнения вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли должника по исполнительному производству, а также исполнение администрацией г. Феодосии Республики Крым всего объема мер, необходимых для исполнения решения суда в полном объеме и отсутствия объективной возможности его исполнения в установленный срок и самостоятельно, администрация г. Феодосии Республики Крым обратилась в суд с указанным иском, в котором просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России - ФИО5, в качестве заинтересованного лица – взыскатель ФИО3.
В судебное заседание представитель административного истца при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.
Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, в связи с чем, на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.
Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судебным разбирательством по делу установлены следующие обстоятельства.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены частично исковые требования прокурора г. Феодосии Республики Крым, на администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в соответствии с положениями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации произвести возмещение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г. Феодосия, <адрес>. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказано.
В связи с тем, что решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не было обжаловано в установленный законом срок, Феодосийским городским судом Республики Крым был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации города Феодосии Республики Крым. Предмет исполнения: Возложить на администрацию города Феодосии Республики Крым обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в соответствии с положениями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации произвести возмещение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Указанным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.
В последствии, в связи с ликвидацией МОСП по ОИП ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес>, исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО17 в адрес должника направлено предупреждение об ответственности за неисполнение решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России ФИО17. вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что администрацией города Феодосии Республики Крым в срок, установленный для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, не исполнены.
Между тем, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Феодосии Республики Крым была подана апелляционная жалоба на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу, по результатам рассмотрения которой, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (№) решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации города Феодосии Республики Крым – без удовлетворения.
Таким образом, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГПК РФ, решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым на администрацию города Феодосии Республики Крым была возложена в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в соответствии с положениями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации произвести возмещение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (№).
Таким образом, принудительное исполнение решения суда возможно после ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, срок для добровольного исполнения решения суда, не истек, взыскание исполнительского сбора преждевременно.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), согласно статьям 64, 68, 72 которого, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.
В силу положений статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Обязательные реквизиты, подлежащие указанию в постановлении судебного пристава-исполнителя, перечислены в части 2 названной статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При этом в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, в силу требований Закона N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Как было указано выше, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Срок исполнения требований согласно решению суда составлял: шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по предоставлению возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, должнику - администрации города Феодосии Республики Крым предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
Получение указанного постановления должником не оспаривается.
В материалы дела представлено сообщение МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», в котором содержится аналогичная информация, а также указано, что, в своем обращении в администрацию города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 приводит расчет возмещения рыночной стоимости помещения, в котором сумма возмещения составляет - <данные изъяты>, указывая площадь жилого помещения <данные изъяты> Однако согласно выписке из ЕГРН, площадь жилого помещения, собственником которого является ФИО3, составляет <данные изъяты> Согласно отчету № об оценке размера возмещения за изъятие аварийного жилья, расположенного на территории города ФИО1, по адресу: <адрес> кадастровый №, произведенному ООО «Крымская Экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ, итоговая рыночная стоимость размера возмещения за изъятие аварийного жилья, составила <данные изъяты>.
Согласно сообщению МКУ «Финансовое управление Администрация города Феодосии Республики Крым» по вопросу возмещения ФИО3 за изымаемое аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> акт рыночной оценки дома, необходимый для определения стоимости изымаемого жилого помещения составлен ДД.ММ.ГГГГ, сумма возмещения составила <данные изъяты>.
Для осуществления выплаты за изымаемое помещение ФИО3, в бюджете муниципального образования городской округ ФИО1 необходимо запланировать соответствующие бюджетные ассигнования на эти цели и соблюсти предусмотренный Бюджетным кодексом Российской Федерации специальный порядок. Ввиду того, что оценочные документы по изымаемому аварийному помещению были готовы ДД.ММ.ГГГГ, а проект бюджета Феодосии на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов был сформирован и направлен на рассмотрение в Минфин РК ДД.ММ.ГГГГ, включить в него суммы на возмещение ФИО3 не предоставлялось возможным. Бюджетные ассигнования на возмещение ФИО3 за изымаемое аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> будут запланированы в бюджете при внесении изменений в утвержденный бюджет Феодосии на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, ориентировочно в феврале 2025 года.
Оценив представленные суду доказательства, учитывая, что законность постановления о взыскании исполнительского сбора предметом спора не является, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено до наступления срока добровольного исполнения решения суда, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований и как следствие освобождения администрации города Феодосии Республики Крым от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации г. Феодосии Республики Крым – удовлетворить.
Освободить должника администрацию г. Феодосии Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., установленного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Стародуб П.И.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Стародуб П.И.