2а-185/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-185/23 по административному иску ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3 к Савеловскому ОСП УФССП России по адрес, СПИ Савеловского ОСП ФИО4, УФССП России по Москве о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об отказе в прекращении исполнительного производства
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в суд с административным иском к административному ответчику с настоящими требованиями (с учетом уточнений). В обосновании иска указали, что 09.12.2021 г. Решением Коптевского районного суда адрес по делу № 2- 1836/2021 были удовлетворены исковые требования ФИО5 к индивидуальным предпринимателям ФИО3, ФИО1. фио, фио о запрете эксплуатации нежилого помещения не по целевому назначению. Судом было запрещено ИП ФИО3 (ИНН <***>), ИП ФИО1 (ИНН <***>), ИП ФИО2 (ИНН <***>), ИП фио (ИНН <***>), в том числе арендаторами, субарендаторами, эксплуатацию нежилого помещения, расположенного па 1 этаже многоквартирного дома по адресу: адрес, учтенного в БТИ за номером XVIв (кадастровые номера 77:09:0004005:8525, 77:09:0004005:8523) не по целевому назначению. Суд также обязал ИП фио (ИНН <***>) демонтировать вывески на фасаде многоквартирного дома по адресу: адрес.
На основании указанного решения Коптевского районного суда адрес были выданы исполнительные листы и затем возбуждены следующие исполнительные производства:
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП ФИО4 на основании исполнительного листа № ФС 039748142, выданного Коптевским районным судом адрес по делу № 02-1836/2021, в отношении ИП ФИО2, возбуждено исполнительное производство № 97117/22/77035-ИП;
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП ФИО4 на основании исполнительного листа № ФС 039748143, выданного Коптевским районным судом адрес по делу № 02-1836/2021, в отношении .ФИО1, возбуждено исполнительное производство № 97120/22/77035-ИП.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП ФИО4 на основании исполнительного листа № ФС 039748144, выданного Коптевским районным судом адрес по делу № 02-1836/2021 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 971 18/22/77035-ИП.
В рамках исполнительного производства представитель Ответчиков обратилась с заявлением об окончании исполнительного производства, т.к. отсутствуют основания для
продолжения исполнительного производства.
Постановлением СПИ произвольным от 08.07.2022 г. судебный пристав- исполнитель ФИО4 отказал в заявлении ИП ФИО2 от 29.06.2022 г. о прекращении исполнительного производства в полном объеме. По мнению административных истцов, с учетом уточнений по иску, постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление СПИ произвольное от 08.07.2022 г. следует признать незаконными, а также освободить истцов от взыскания исполнительского сбора, прекратить исполнительное производство № 97117/22/77035-ИП.
Определением суда от 10 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Савеловский ОСП УФССП России по адрес.
Административные истцы фио, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административных истцов по доверенности адвокат фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме с учетом письменных пояснений.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Савеловского ОСП УФССП России по адрес ФИО4 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители Савеловского ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещались надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ФИО5 по доверенности фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме по доводам изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
В силу требований Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К таким обстоятельствам относятся:
непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);
предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.
В связи с этим в постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается, что непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.
Согласно части 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов дела, в отношении ИП ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по адрес ФИО4 от 23.06.2022 г. возбуждено исполнительное производство № 97120/22/77035-ИП, предмет исполнения: запретить ИП ФИО3, ИП ФИО2, ИП фио, в том числе арендаторами, субарендаторами, эксплуатацию нежилого помещения, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: адрес, учтенного в БТИ за номером XVI (кадастровые номера 77:09:0004005:8525, 77:09:0004005:8523) не по целевому назначению в отношении должника фио, в пользу взыскателя: ФИО5
Также в отношении ИП ФИО3, постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по адрес ФИО4 от 23.06.2022 г. возбуждено исполнительное производство № 97118/22/77035-ИП, предмет исполнения: запретить ИП ФИО3, ИП ФИО2, ИП фио, в том числе арендаторами, субарендаторами, эксплуатацию нежилого помещения, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: адрес, учтенного в БТИ за номером XVI (кадастровые номера 77:09:0004005:8525, 77:09:0004005:8523) не по целевому назначению в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя: ФИО5
Также в отношении ИП ФИО2, постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по адрес ФИО4 от 23.06.2022 г. возбуждено исполнительное производство № 97117/22/77035-ИП, предмет исполнения: запретить ИП ФИО3, ИП ФИО2, ИП фио, в том числе арендаторами, субарендаторами, эксплуатацию нежилого помещения, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: адрес, учтенного в БТИ за номером XVI (кадастровые номера 77:09:0004005:8525, 77:09:0004005:8523) не по целевому назначению в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя: ФИО5
В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП УФССП России по адрес вынесены постановления от 11.07.2022 г. о взыскании с ИП ФИО3, ИП ФИО2, ИП ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма Исполнительский сбор взыскан с ИП ФИО3, ИП ФИО2, ИП ФИО1 в размере сумма с каждого должника.
Кроме того, в рамках исполнительного производства представитель истцов обратилась в Савеловский ОСП ГУ ФССП России по адрес с заявлением об окончании исполнительного производства.
Постановлением СПИ произвольным от 08.07.2022 г. судебный пристав-исполнитель ФИО4 отказал в удовлетворении административного искового заявлении ИП ФИО2 от 29.06.2022 г. о прекращении исполнительного производства в полном объеме.
По мнению административных истцов, с учетом уточнений по иску, постановление о взыскании исполнительского сбора следует признать незаконным, поскольку резолютивная часть судебного решения, которая и является основанием выдачи исполнительного документа не содержит никакого указание на конкретные назначения и разрешенные виды использования помещения.
Несмотря на это в оспариваемом постановлении от 08.07.2022 г. судебный пристав-исполнитель также установил следующее:
-суд установил целевое назначение спорного помещения-контора и производство,
-суд запретил использовать спорное помещение иначе как под контору и производства,
-суд прямо запретил использовать спорное помещение для торговли в качестве магазина, то есть не по целевому назначения,
Однако исполнительный документ на основании которого выдан исполнительный документ, на основании которого судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство, таких требований не содержит. Указанные выводы сделан судебным приставом-исполнителем за пределами полномочий, предусмотренных действующим законодельством, в суд с разъяснением порядка и способа его исполнения судебный пристав-исполнитель не обращался.
Суд не может согласиться с требованиями административного иска и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановления о возбуждении исполнительных производств № 97120/22/77035-ИП, № 97118/22/77035-ИП, № 97117/22/77035-ИП направлены посредством ЕПГУ- фиоА.-23.06.2022 г. (30.06.2022 г. неудачная попытка вручения), фиоВ.-23.06.2022 г. (получено адресатом 01.07.2022 г.), фиоВ.-23.06.2022 г. (доставлен 23.06.2022 г.)
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Частью 12 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных ситуаций, непредотвратимых обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3 Закона).
Взыскание исполнительского сбора является ответственностью налагаемой государством за неисполнение требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения должником и в каждом конкретном случае неисполнения, подлежат выяснению обстоятельства его неисполнения.
Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 02.07.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.
В силу части 1 статьи 20 Закона срок, установленный судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.
Вынося постановление, которое предусматривает взыскание штрафной санкции, судебный пристав-исполнитель должен убедиться и учитывать наличие (отсутствие) вины должника, степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение, иные существенные обстоятельства, уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа, а также оценить поведение должника, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиями оборота, должник принял ли все меры для надлежащего исполнения.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника. Вместе с тем, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П, судебный пристав обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано объективно непреодолимыми обстоятельствами и иными непредвидимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Из материалов исполнительного производства установлено, что истцы (должники по ИП) копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо получали (ИП ФИО2, ИП ФИО3), либо уклонились от их получения (ИП фио, однако 29.06.2022 г. ФИО1 подано заявлении о прекращении исполнительного документа от 29.06.2022 г.), однако в пятидневный срок, требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП УФССП России по адрес вынесены постановления от 11.07.2022 г. о взыскании с административных истцов исполнительского сбора в размере сумма Исполнительский сбор взыскан с каждого из административных истцов в указанном размере.
Оценивая доводы административных истцов о незаконности постановления СПИ произвольного от 08.07.2022 г. об отказе ИП фио в прекращении исполнительного производства суд отмечает следующее.
В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как установлено решением Коптевского районного суда адрес от 09 декабря 2021 года арендатор использовал помещение для торговли в качестве магазина под коммерческим обозначением «Русские продукты» и «Разливное пиво», то есть не по целевому назначению («контора и производство»), а в целях размещения магазина для продажи продуктов питания и пива, так же суд запретил ИП ФИО3, ИП ФИО2, ИП фио, в том числе арендаторами, субарендаторами, эксплуатацию нежилого помещения, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: адрес, учтенного в БТИ за номером XVI (кадастровые номера 77:09:0004005:8525, 77:09:0004005:8523) не по целевому назначению
Доводы административного истца о том, что исполнительный документ, на основании которого судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство, требований о целевом назначении спорного помещения, а также о запрещении использования указанного помещения иначе как под контору и производство, а также для торговли в качестве магазина, то есть не по целевому значению, таких требований не содержат, не имеют правого значения, поскольку указанное установлено вышеуказанным решением Коптевского районного суда адрес от 09 декабря 2021 года и в силу ч.2 ст.64 КАС РФ не подлежит повторному доказыванию, а также установлению судебным приставом исполнителем.
Более того, в соответствии с актом совершения исполнительных действий от 06.07.2022 г. установлено, что в спорном помещении на 06.07.2022 г. в нарушение решения суда осуществляется торговая деятельность-реализация строительных и хозяйственных товаров (магазин «Стройхозторг»), а также оказание косметических услуг (Салон Красоты), что является неисполнением решения суда, с чем суд также не может не согласится.
Оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что действия судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по адрес о вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, а также об отказе в заявлении ИП ФИО2 о прекращении исполнительного производства, являлись законными и обоснованными, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административных истцов в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3 к Савеловскому ОСП УФССП России по адрес, СПИ Савеловского ОСП ФИО4, УФССП России по Москве о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об отказе в прекращении исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.