Адм. дело №2а-676/2022
УИД 68RS0010-01-2022-001118-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 26 сентября 2022 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Трифоновой А.Ю.,
при секретаре Пятахиной О.А., с участием прокуроров Краюхина С.Б., Кузнецовой Н.А., представителя административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить уличное освещение на территории муниципального образования,
УСТАНОВИЛ:
Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности обеспечить освещением участок автомобильной дороги муниципального значения от дома .
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения было выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не созданы условия, обеспечивающие безопасность дорожного движения, а именно на участке автомобильной дороги муниципального значения от дома отсутствует уличное освещение.
Просит суд возложить на администрацию Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обязанность обеспечить освещением участок автомобильной дороги муниципального значения от дома .
В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Краюхин С.Б. и старший помощник Кирсановского межрайонного прокурора Кузнецова Н.А. административные исковые требования поддержали.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования признала. Пояснила, что на улице постоянно проживают 14 человек (в 8 домах), 3 из которых имеют легковые автомобили, в связи с чем, считает целесообразным обеспечить освещением участок дороги около автобусной остановки, где проходят рейсовый и школьный автобусы. Также просила установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы надзорного производства, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Освещение автомобильных дорог должно соответствовать требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст.Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п.6.9 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.
Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняются в сроки, приведенные в таблице 6.8.
Судом установлено, что в ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки по обращению гражданина ФИО5 на территории Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области были выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно, на территории поселка Сурки отсутствует уличное освещение, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
В сообщении от 20 апреля 2022г. №223 на требование прокурора глава сельсовета ФИО4 указала, что проведение работ по организации уличного освещения в поселке Сурки не представляется возможным, так как бюджет сельсовета на 2022 денежные средства на это не предусмотрены.
Кирсановским межрайонным прокурором в адрес главы сельсовета было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГг.
Таким образом, органом местного самоуправления не приняты меры по организации уличного освещения на вышеуказанном участке автомобильной дороги, чем нарушено право граждан на безопасность дорожного движения.
В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 постановления от 28 июня 2022 года «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» предъявленные в суд требования Кирсановского межрайонного прокурора о возложении обязанности на орган местного самоуправления обеспечить уличное освещение на участке автомобильной дороги на территории муниципального образования суд квалифицирует как требования о признании незаконным допущенного бездействия и об обязании совершить необходимые действия.
Из пояснений представителя ФИО1, данных в судебном заседании следует, что уличное освещение целесообразно установить на автобусной остановке центральной площади посёлка , поскольку именно там организован подъезд рейсовых и школьных автобусов, что позволит рационально использовать бюджетные средства.
Прокурор Кузнецова Н.А. не возражала, полагала, что обеспечение освещением данного участка автомобильной дороги в месте расположения автобусной остановки является целесообразным.
Согласно сообщению начальника ОГИБДД МОМВД России «Кирсановский» от ДД.ММ.ГГГГг. №, за период с 2019 по сентябрь 2022 дорожно-транспортных происшествий на участке автомобильной дороги по не зарегистрировано.
Учитывая, что для выполнения мероприятий по обеспечению освещения необходимы значительные финансовые затраты бюджетных средств, которые необходимо предусмотреть на 2023 год, суд считает необходимым в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить уличное освещение на территории муниципального образования - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению уличного освещения на территории муниципального образования.
Обязать администрацию Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обеспечить уличным освещением участок автомобильной дороги муниципального значения около автобусной остановки по улице в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Ю. Трифонова
Мотивированное решение суда составлено: 27 сентября 2022 года.
Судья: А.Ю. Трифонова