Решение по делу № 2А-104/2025 от 17.03.2025

Дело № 2а-104/2025

УИД: 52RS0048-01-2025-000003-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 17 марта 2025 года

Сергачский межрайонный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Осьминушкиной М.И.,

с участием помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Крячкова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Салминой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному отделу «Ачкинский» администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании привести контейнерную площадку в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Федеральным законом от 14.11.2023 № 529-ФЗ «О создании межрайонных судов Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Нижегородской области» созданы двенадцать межрайонных судов в Нижегородской области, в том числе – Сергачский межрайонный суд Нижегородской области.

Данным Федеральным законом упразднены Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области и Сергачский районный суд Нижегородской области, с передачей относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия, в юрисдикцию вновь созданного Сергачского межрайонного суда Нижегородской области располагающегося по адресу: <...>, Нижегородская область.

Согласно постановлению Президиума Нижегородского областного суда от 19 декабря 2024 года 17 января 2025 года день начала деятельности Сергачского межрайонного суда Нижегородской области.

23.01.2025 судья Сергачского межрайонного суда Нижегородской области Осьминушкина М.И. приняла административное дело к своему производству.

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Сергачский межрайонный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Территориальному отделу «Ачкинский» администрации Сергачского

муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании привести контейнерную площадку в соответствие с действующим законодательством.

В обоснование административных исковых требований истец указал, что Сергачской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на контейнерной площадке, расположенной в районе дома №4 по ул. Ленина с.Ачка Сергачского района Нижегородской области место под контейнером КГО не имеет твердого покрытия и не огорожено. Выявленное нарушение действующего законодательства нарушает права жителей на благоприятную окружающую среду.

Административный истец просит суд:

- признать длительное бездействие ТО «Ачкинский» администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в неприведении контейнерной площадки, расположенной в районе дома № 4 по ул. Ленина с. Ачка Сергачского района Нижегородской области в соответствие с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» незаконным;

- обязать ТО «Ачкинский» администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области привести контейнерную площадку, расположенную в районе дома № 4 по ул. Ленина с. Ачка Сергачского района Нижегородской области, в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить твердым покрытием и ограждением место нахождения бункера КГО.

- установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Крячков А.В., в соответствии с правами, предоставленными ст. 46 КАС РФ уменьшил административные исковые требования и просит суд:

- признать длительное бездействие Территориального отдела «Ачкинский» администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в неприведении контейнерной площадки, расположенной в районе дома № 4 по ул. Ленина с. Ачка Сергачского района Нижегородской области в соответствие с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» незаконным;

- обязать Территориальный отдел «Ачкинский» администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области привести контейнерную площадку, расположенную в районе дома № 4 по ул. Ленина с. Ачка

Сергачского района Нижегородской области, в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить ограждением место нахождения бункера КГО.

В судебное заседание представитель административного ответчика – ТО «Ачкинский» администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области не явился, судом извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, телефонограммой уведомил, что административный иск признает и просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Заинтересованное лицо – Администрация Сергачского муниципального округа Нижегородской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, явку своего представителя не обеспечил, причина неявки суду не известна.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы

производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" следует, что субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах-накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим Законом. Контейнеры размещаются (устанавливаются) на контейнерных площадках. Тип ограждения, размеры контейнерных площадок, количество контейнеров, бункеров-накопителей, урн определяются органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с установленными им нормативами и генеральной схемой очистки территории населенного пункта.

Из п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов должно быть обустроено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» в настоящих Правилах применяются следующие понятия:

"бункер" - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;

"контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Из п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» следует, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что Сергачской межрайонной прокуратурой в интересах неопределенного круга лиц в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления выявлено, что на контейнерной площадке, расположенной в районе дома №4 по ул. Ленина с. Ачка Сергачского района Нижегородской области, место под контейнером КГО не огорожено. Названное нарушение действующего законодательства нарушает права жителей многоквартирных домов на благоприятную окружающую среду.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Сергачского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного постановлением администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области от 09.02.2023 № 89-Р «Об утверждении реестра и схемы мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Сергачского муниципального округа Нижегородской области собственником мест (площадок) накопления ТКО, отходы в которых образовываются населением, является Сергачский муниципальный округ Ачкинский территориальный отдел администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области. Данная контейнерная площадка расположена на землях населенных пунктов, находящихся в ведении ТО «Ачкинский» администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области.

Таким образом, обозначенная негативная ситуация сложилась из-за длительного бездействия Территориального отдела «Ачкинский» администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав граждан межрайонный суд полагает необходимым установить срок для исполнения административным ответчиком обязанности по приведению контейнерной площадки, расположенной в районе дома № 4 по ул. Ленина с. Ачка Сергачского района Нижегородской области в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить ограждением место нахождения бункера КГО в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, межрайонный суд

РЕШИЛ:

Административный иск Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать длительное бездействие Территориального отдела «Ачкинский» администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в неприведении контейнерной площадки, расположенной в районе дома № 4 по ул. Ленина с. Ачка Сергачского района Нижегородской области, в соответствие с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» незаконным.

Обязать Территориальный отдел «Ачкинский» администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области привести контейнерную площадку, расположенную в районе дома № 4 по ул. Ленина с. Ачка Сергачского района Нижегородской области, в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить ограждением место нахождения бункера крупногабаритных отходов.

Установить Территориальному отделу «Ачкинский» администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области срок для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через межрайонный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 марта 2025 года.

Председательствующий судья М.И.Осьминушкина