УИД 21RS0012-01-2025-000306-07

№ 2а-294/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2025 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Дербенёвой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Мефодьева М.П.,

административного истца ФИО1, его представителя ФИО8, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГг.,

представителя административного ответчика - Отдела Министерства внутренних дел России «Моргаушский» ФИО5, действующей на основании доверенности №Д-1 от ДД.ММ.ГГГГг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России «Моргаушский» об изменении административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России «Моргаушский» об изменении административных ограничений, мотивируя тем, что нарушений установленных в отношении него административных ограничений не имеется, встал на путь исправления, трудоустроился, по месту жительства и работы характеризуется положительно. В 2023 г. поступил учиться на заочное отделение <данные изъяты>», трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время работает в должности <данные изъяты> В настоящее время имеет возможность трудоустроиться на более высокооплачиваемую работу в НПП «ЭКРА», расположенное в <адрес>, из-за запрета на выезд за пределы территории муниципального образования не представляется возможным трудоустроиться в указанное производственное предприятие. Просит изменить административные ограничения, установив ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы территории Чувашской Республики.

По своему содержанию, исходя из положений ч.3 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом заявлено требование о частичной отмене административных ограничений.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО8 в судебном заседании поддержали административное исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, вновь приведя их суду.

Представитель административного ответчика Отдела Министерства внутренних дел России «Моргаушский» ФИО5 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, указала на то, что ФИО1 было совершено преступление <данные изъяты>, запрет на трудоустройство за пределами Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики на ФИО1 не наложен, при наличии заключенного с ним трудового договора по заявлению ФИО1 ему будет предоставлено разрешение для выезда на работу за пределы Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, материалы дела административного надзора №, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.3 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее ФЗ-64) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, в том числе, запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ-64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п.2 ч. 2 ст. 4 ФЗ-64 обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления <данные изъяты>, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ и ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Приговором Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждён по № УК РФ к лишению свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Из материалов дела административного надзора № дсп ФИО1 установлено, что после освобождения из мест лишения свободы административный истец ДД.ММ.ГГГГ был поставлен в ОМВД России «Моргаушский» на профилактический учет как лицо, находящееся под административным надзором.

ФИО1, работает в должности <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключён договор об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования № – <данные изъяты>» на срок 5 лет.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному при освобождении месту жительства.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. установлено в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России «Моргаушский» ФИО1 принимает активное участи в общественной жизни <адрес> Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, спиртные напитки не употребляет, со стороны родственников и односельчан жалоб и обращений о недостойном поведении в быту и общественных местах в ОМВД России «Моргаушский» и с Ярабайкасинский территориальный отдел не поступало.

Начальником территориального отдела «Ярабайкасинский» ФИО1 характеризуется положительно, спиртные напитки не употребляет, вредных привычек не имеет, в общественных местах ведет себя достойно.

По месту работы в <данные изъяты>» ФИО1 характеризуется как ответственный, квалифицированный специалист.

Разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной частичной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.

По мнению суда, сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

У суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, достигнуты за истекший период административного надзора.

Как следует из искового заявления и указано ФИО6 в судебном заседании, он имеет намерения трудоустроиться с возможностью осуществления трудовой деятельности с выездом за пределы <адрес> Чувашской Республики.

Вместе с тем, по мнению суда, установленные решением суда ограничения не нарушают права административного истца, в том числе право на труд, поскольку ФИО1 не лишен возможности трудоустроиться без отмены установленных ограничений. Как следует из пояснений представителя административного ответчика запрет на трудоустройство за пределами Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики на ФИО1 не наложен, при наличии заключенного с ним трудового договора по заявлению ФИО1 ему будет предоставлено разрешение для выезда на работу за пределы Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики.

Принимая во внимание срок, на который был установлен административный надзор в отношении ФИО1, и с учетом того, что с момента постановки ФИО1 на учет, как лица, в отношении которого установлен административный надзор, прошел небольшой промежуток времени, учитывая характер и степень общественной опасности, наличия непогашенной и неснятой судимости за совершение преступления <данные изъяты> а также тяжесть совершенных административным ответчиком преступления, во исполнение установленных задач административного надзора, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России «Моргаушский» об изменении административных ограничений, установленных решением Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путём подачи апелляционной жалобы через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.Л.Дербенёва

Мотивированное решение составлено 30 мая 2025 года.