ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 января 2025 года адрес
Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-77/2025 (УИД: 77RS0014-02-2025-000710-52) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 11 декабря 2019 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
17 января 2025 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
20 января 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.
Законный представитель ООО «ТОРГСЕРВИС 150» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитника фио, которая в судебном заседании фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, а также вину Общества в совершении административного правонарушения не оспаривала, пояснила, что в настоящее время все нарушения санитарно-эпидемиологических требований, вываленные в ходе проверки, устранены.
Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.3.6.3668-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.
Пунктом 3.6 раздела III СП 2.3.6.3668-20, устанавливающего требования к организации водоснабжения и водоотведения, предусмотрено, что канализационное оборудование систем водоотведения в стационарных торговых объектах должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Водоотведение стоков от производственных помещений при размещении торгового объекта в многоквартирном доме, общественном или административном здании должно обеспечиваться отдельно от системы водоотведения стоков этих зданий. Приемники стоков внутренней сети канализации должны иметь гидравлические затворы (сифоны). В производственных, фасовочных и складских помещениях торгового объекта не допускается нахождение канализационных стояков без защитных коробов и с отверстиями для прочисток и ревизий. В местах присоединения к канализационной сети моечных ванн, предназначенных для мытья оборудования, инвентаря и тары, должен быть предусмотрен разрыв струи для предотвращения обратного попадания сточных вод в моечные ванны.
Согласно положениям раздела V СП 2.3.6.3668-20, определяющего требования к помещениям торговых объектов, используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей должны обрабатываться и храниться отдельно от торгового оборудования и инвентаря (п. 5.3); материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, а потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами (п. 5.7).
Положениями раздела адрес 2.3.6.3668-20 установлены следующие требования к содержанию территории, помещений, инвентаря и оборудования:
– пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании. Холодильная камера (холодильное оборудование) и емкости после удаления пищевых отходов должны подвергаться мойке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Должно быть выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов (п. 10.3);
– во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.4);
– один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.5);
– для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте (п. 10.6);
– в помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов. В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил. В объектах торговли не допускается содержать животных и птиц (п. 10.8).
Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц – от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что 17 января 2025 года в период с 11 часов 30 минут до 16 часов 30 минут при осмотре помещений организации торговли «СВЕТОФОР», расположенной по адресу: Москва, адрес, в рамках проводимой в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 17 января 2025 года № 77250041000116909716 были выявлены допущенные Обществом нарушения требований п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 3.6, 5.3, 5.7, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6 и 10.8 СП 2.3.6.3668-20, которые выразились в следующем:
– система водоотведения, водоснабжения и отопления на торговом объекте спроектирована таким образом, что не исключается риск загрязнения пищевой продукции в случае аварийной ситуации (разрыв трубы), трубы инженерных систем расположены в открытом виде без защитных коробов по периметру торгового зала;
– морозильные лари для реализации замороженной пищевой продукции расположены в непосредственной близости к системам отопления, что приводит к нарушению условий хранения пищевой продукции в отопительный сезон;
– отсутствует помещение для обработки покупательских тележек;
– материалы, используемые для внутренней отделки помещений торгового объекта, в том числе торгового зала, не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработке дезинфицирующими средствами (пол торгового зала с нарушением целостности, сколы и трещины на плитке, нарушение целостности потолочного покрытия, покрытие стен с нарушением целостности);
– на оборудовании организации торговли (стеллажах) присутствуют следы коррозии (ржавчины), что не позволяет качественно проводить его мойку, очистку и дезинфекцию;
– не проводится ежедневная уборка помещений, в том числе торгового зала с применением моющих дезинфицирующих средств (стены и пол имеют стойкие загрязнения);
– не проводятся инженерно-технические мероприятия по защите помещений от проникновения насекомых и грызунов, по периметру торгового зала стены имеют щели, в потолочном покрытии имеются отверстия в местах ввода инженерных коммуникаций; установлено наличие насекомых (тараканов), а также следов их жизнедеятельности;
– не созданы условия для временного хранения возвратной пищевой продукции, а именно: в организации торговли не обеспечено наличие отдельно выделенного холодильного оборудования, в результате чего временное хранение возвратной пищевой продукции осуществляется в служебном помещении в зоне дебаркадера.
Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:
– протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 17 января 2025 года, согласно которому осуществление ООО «ТОРГСЕРВИС 150» деятельности в организации торговли «СВЕТОФОР», расположенной по адресу: Москва, адрес, фактически прекращено 17 января 2025 года в 18 часов 00 минут (л.д. 2-4);
– фотоматериалами, полученными в ходе осмотра помещений организации торговли «СВЕТОФОР» по адресу: Москва, адрес (л.д. 5-37).
– протоколом об административном правонарушении от 17 января 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие вмененного ООО «ТОРГСЕРВИС 150» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 38-40);
– протоколом осмотра от 17 января 2025 года, в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные в ходе осмотра помещений организации торговли «СВЕТОФОР» по адресу: Москва, адрес (л.д. 45-51);
– паспортом контрольно-надзорного мероприятия от 17 января 2025 года № 77250041000116909716 в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» (л.д. 53-101);
– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» (л.д. 102-105).
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии ООО «ТОРГСЕРВИС 150» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в качестве которого учитываю признание вины ООО «ТОРГСЕРВИС 150» в совершении административного правонарушения.
Также при назначении административного наказания учитываю представленные защитником в ходе рассмотрения дела документы и сведения о частичном устранении нарушений, послуживших основанием для временного запрета деятельности ООО «ТОРГСЕРВИС 150» в организации торговли «СВЕТОФОР», расположенной по адресу: Москва, адрес, при этом отмечаю, что представленные документы и фотоматериалы сами по себе не подтверждают устранение вываленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований в полном объеме.
Основываясь на изложенном, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ООО «ТОРГСЕРВИС 150» административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества в помещениях организации торговли «СВЕТОФОР», расположенной по адресу: Москва, адрес, на срок 70 суток, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния. Менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Из материалов дела следует, что в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности в организации торговли «СВЕТОФОР», расположенной по адресу: Москва, адрес, начиная с 18 часов 00 минут 17 января 2025 года. Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 17 января 2025 года, то есть с 18 часов 00 минут 17 января 2025 года.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «ТОРГСЕРВИС 150» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях организации торговли «СВЕТОФОР», расположенной по адресу: Москва, адрес, на срок 70 (семьдесят) суток.
Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 18 часов 00 минут 17 января 2025 года.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.
Судья А.И. Каргальцев