Дело № 5-813/2022 УИД 78RS0006-01-2022-003680-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «08» июня 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Группа компаний «РТЛ», ИНН <***>, КПП 165001001, ОГPH 1111690087112, ОКПО 37450270, дата регистрации в качестве юридического лица 14.11.2011, адрес места нахождения: 423800, <...> эт. 2, оф. 14, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Группа компаний «РТЛ» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

09.11.2021 в 11 часов 27 минут на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: <...>, лит. А, ООО «Группа компаний «РТЛ» была подана декларация на товары № 10216170/091121/0334569 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10216170/091121/0334569 отправителем товара является компания «Bowen Industrial Limited» (КНР); получателем товара, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Хайер Фридж Рус» (423800, <...> ИНН <***>); сведения, заявленные в графе 54 декларации на товары: ООО «Группа компаний «РТЛ» (423800, <...> эт. 2, оф. 14, ИНН <***>, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0727); товар № 2 в контейнере №: «прокат плоский холоднокатаный из нелегированной оцинкованной стали...» в количестве 300 штук, весом нетто 360 кг.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено, что в контейнере № № находится товар не указанный в декларации на товары, а именно: «изделия из металла, серого цвета, в виде труб, смотанные в катушки...» в количестве 112 катушек.

Таким образом, ООО «Группа компаний «РТЛ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Группа компаний «РТЛ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил, защитника не направил. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «Группа компаний «РТЛ».

Старший уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО1 в судебное не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Группа компаний «РТЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией на товары № 10216170/091121/0334569, согласно сведениям которой отправителем товара является компания «Bowen Industrial Limited» (КНР); получателем товара, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Хайер Фридж Рус» (423800, <...> ИНН <***>); сведения, заявленные в графе 54 декларации на товары: ООО «Группа компаний «РТЛ» (423800, <...> эт. 2, оф. 14, ИНН <***>, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0727); товар № 2 в контейнере №: «прокат плоский холоднокатаный из нелегированной оцинкованной стали...» в количестве 300 штук, весом нетто 360 кг;

- судовым коносаментом № № от 29.10.2021;

- инвойсом № от 06.09.2021;

- контрактом на поставку товара № от 30.08.2018, заключенным между ООО «Хайер Фридж Рус» и компанией «Bowen Industrial Limited», (КНР);

- дополнительным согласшением № 195 от 06.09.2021;

- упаковочным листом от 06.09.2021;

- актом таможенного досмотра № 10216160/191121/101896 от 15.11.2021, из которого следует, что старший инспектор ОТО и ТК таможенного поста Бронка Балтийской таможни ФИО2, в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО «Международная Сюрвеерская компания» ФИО3, с применением фотофиксации провел таможенный досмотр товара в контейнере №, в ходе которого установлено, что в контейнере № № находится товар не указанный в декларации на товары, а именно: «изделия из металла, серого цвета, в виде труб, смотанные в катушки, обмотанные пленкой белого цвета...» в количестве 112 катушек;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2396/2021 от 04.12.2021, согласно которому старший инспектор ОТО и ТК таможенного поста Бронка Балтийской таможни ФИО2 с участием представителя ООО «Феникс», двух понятых, с использованием видеозаписи, из контейнера № № изъял товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2396/2021: «изделия из металла, серого цвета, в виде труб, смотанные в катушки, обмотанные пленкой белого цвета...» в количестве 112 катушек, весом брутто 18 600 кг;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 04.12.2021, согласно которому старший инспектор ОТО и ТК таможенного поста Бронка Балтийской таможни ФИО2 передал для хранения на складе ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2396/2021: «изделия из металла, серого цвета, в виде труб, смотанные в катушки, обмотанные пленкой белого цвета...» в количестве 112 катушек, весом брутто 18 600 кг;

- договором № 0491/01-16/077 от 17.12.2016, заключенным между ООО «Хайер Апплаенсис Рус» и ООО «Группа компаний «РТЛ», с приложениями и дополнительными соглашениями;

- заключением эксперта № 12402003/0038340 от 29.12.2021, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2396/2021 на территории РФ по состоянию на 09.11.2021 определена в размере 818 348 рублей 43 копеек, включая НДС;

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-2396/2022 от 15.03.2022, составленным в отношении ООО «Группа компаний «РТЛ» уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Группа компаний «РТЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Группа компаний «РТЛ», выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе, относится перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует не заявление таможенному органу всего товара либо его части.

ООО «Группа компаний «РТЛ» представило к таможенному декларированию декларацию на товары № 10216170/091121/0334569, в которой не был заявлен товар «трубы прочие, круглого поперечного сечения из железа или нелегированной стали...» в количестве 112 катушек.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

В силу пункта 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

ООО «Группа компаний «РТЛ» является таможенным представителем (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей: № 0727). Необходимо отметить, что между ООО «Группа компаний «РТЛ» и ООО «Хайер Фридж Рус» заключен договор таможенного представителя с декларантом. В рамках указанного договора ООО «Группа компаний «РТЛ» подало в таможенный орган декларацию на товары № 10216170/091121/0034569, содержащую недостоверные сведения о наименовании товара.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «ГК «РТЛ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Статьей 15 Конституции РФ установлено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Подпункт 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «ГК «РТЛ» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению Обществом требований законодательства, судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Группа компаний «РТЛ» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность Общества - признание вины (л.д. 58-59), отягчающее административную ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 201-202), и, с учетом мнения законного владельца товара относительного его судьбы, полагает необходимым назначить ООО «Группа компаний «РТЛ» наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения, без назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Группа компаний «РТЛ» (ИНН <***>, КПП 165001001, ОГPH 1111690087112, ОКПО 37450270, дата регистрации в качестве юридического лица 14.11.2011, адрес места нахождения: 423800, <...> эт. 2, оф. 14) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2396/2021: «изделия из металла, серого цвета, в виде труб, смотанные в катушки, обмотанные пленкой белого цвета...» в количестве 112 катушек, весом брутто 18 600 кг, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова