УИД:34RS0027-01-2025-001295-91

Дело № 2-941/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 02 сентября 2025 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Моисеева М.Н.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

с участием истца ФИО18 С.И., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО6 Сергея Ивановича к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по корректировке индивидуального лицевого счёта, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО7 С.И. обратился в суд с настоящим иском, указывая, что решением ОСФР по Волгоградской области (Михайловский район) ему отказано в установлении пенсии, по тем основаниям, что страховой стаж составил менее требуемых 42 лет. С данным решением он не согласен.

Просит суд:

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от 04.07.2025 г. №149827/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

период обучения в Себряковском технологическом техникуме:

с 01.09.1978 по 12.05.1981- 02/08/12;

с 01.11.1981 по 23.06.1982 – 00/07/23;

итого:03 года 04 месяца 05 дней.

периоды работы в АООТ «Михайловский хлебокомбинат»

с 01.03.1998 по 31.10.1998 – 00/08/00;

с 01.12.1998 по 31.01.1999 – 00/02/00;

с 01.03.1999 по 30.04.1999 – 00/02/00;

итого:01 год 00 месяцев 00 дней.

периоды получения пособия по безработице:

с 12.11.2003 по 16.03.2004 – 00/04/05;

с 17.04.2004 по 11.05.2004 - 00/00/25;

итого:00 лет 05 месяцев 00 дней.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

период обучения в Себряковском технологическом техникуме:

с 01.09.1978 по 12.05.1981 – 02/08/12;

с 01.11.1981 по 23.06.1982 – 00/07/23;

итого: 03 года 04 месяца 05 дней.

периоды работы в АООТ «Михайловский хлебокомбинат»

с 01.03.1998 по 31.10.1998 – 00/08/00;

с 01.12.1998 по 31.01.1999 – 00/02/00;

с 01.03.1999 по 30.04.1999 – 00/02/00;

итого: 01 год 00 месяцев 00 дней.

периоды получения пособия по безработице:

с 12.11.2003 по 16.03.2004 – 00/04/05;

с 17.04.2004 по 11.05.2004 – 00/00/25;

итого: 00 лет 05 месяцев 00 дней и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения 30.06.2025.

В судебном заседании истец ФИО8 С.И. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объёме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1 исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из заявления и объяснений истца, решением ОСФР по Волгоградской области №149827/25 от 04.07.2025 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа 42 года.

При этом в специальный стаж не включены, в том числе, оспариваемые периоды общественной работы, а также период получения пособия по безработице.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, а именно: решением ОСФР по Волгоградской области (Михайловский район) №149827/25 от 04.07.2025, которым ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона №400-ФЗ).

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж включены периоды продолжительностью 41 год 02 месяца 22 дня.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ).

В соответствии ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ может быть установлена при достижении возраста 64 года при выполнении условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ (наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30,0 (в 2026 году)).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости может быть установлена при достижении возраста 62 года, при условии наличия не менее 42 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 (в 2024 году).

Согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п.2 и п.12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального Закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального Закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального Закона, засчитывается период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ (далее- период пребывания в добровольческом формировании).

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. В соответствии с пунктом 47 данных правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии по старости.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение за длительный страховой стаж не подлежат включению периоды, в которых отсутствует начисление и уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (нахождения в отпусках без содержания, неоплачиваемых отпусках и т.п.), периоды прохождения военной службы (за исключением периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периодов участия в специальной военной операции), периоды получения пособия по безработице.

Право на пенсию и ее размер устанавливаются индивидуально и на основании только тех данных, которые имеются в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на день, с которого назначается пенсия. В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п. 13 раздела II Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н (далее Правила) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи (ч. 9 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Исчисление 42 лет стажа по нормам ранее действовавшего законодательства не производится (ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ ««Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.43 «Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила 1015), периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО9 С.И. в системе обязательного пенсионного страхования – 14.11.1997.

ФИО10 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился 30.06.2024 в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

С учетом Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и Приложения 6 к Закону № 400-ФЗ определяется возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Соответственно истец на момент обращения достиг возраста 62 года, но отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа 42 года, дающая право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 04.07.2025 № 149827, страховой стаж истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ составил 41 год 02 месяца 22 дня.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Периоды получения пособия по безработице к таковым не относится.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать ФИО11 С.И. в удовлетворении исковых требований о включении в его страховой стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости периода получения пособия за обучения в Себряковском технологическом техникуме: с 01.09.1978 по 12.05.1981; с 01.11.1981 по 23.06.1982; итого: 03 года 04 месяца 05 дней, периоды получения пособия по безработице: с 12.11.2003 по 16.03.2004; с 17.04.2004 по 11.05.2004; итого: 00 лет 05 месяцев 00 дней.

Разрешая исковые требования о назначении страховой пенсии с 01.09.1978 по 23.06.1982 года, с 12.11.2003 по 11.05.2004 года суд исходил из следующих обстоятельств.

Периоды работы с 01.09.1978 по 12.05.1981; с 01.11.1981 по 23.06.1982; итого: 03 года 04 месяца 05 дней, периоды получения пособия по безработице: с 12.11.2003 по 16.03.2004; с 17.04.2004 по 11.05.2004; итого: 00 лет 05 месяцев 00 дней за указанные периоды заработная плата не начислялась, в связи с чем невозможно подтвердить начисление или уплату страховых взносов.

С учётом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения № 149827/25 от 04.07.2025 об отказе в установлении пенсии в части исключения из специального стажа ФИО12 С.И. периодов: работы с 01.03.1998 по 31.10.1998; с 01.12.1998 по 31.01.1999; с 01.03.1999 по 30.04.1999; итого: 01 год 00 месяцев 00 дней.

В остальной части решение ОСФР по Волгоградской области №149827/25 от 04.07.2025 об отказе в установлении пенсии ФИО13 С.И. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО14 Сергея Ивановича к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по корректировке индивидуального лицевого счёта, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (Михайловский район) № 149827/25 от 04.07.2025 об отказе в установлении пенсии незаконным в части исключения из специального стажа ФИО15 Сергея Ивановича периоды работы в АООТ «Михайловский хлебокомбинат»: с 01.03.1998 по 31.10.1998; с 01.12.1998 по 31.01.1999; с 01.03.1999 по 30.04.1999, продолжительностью 01 год 00 месяцев 00 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж ФИО16 Сергея Ивановича периоды работы в АООТ «Михайловский хлебокомбинат»: с 01.03.1998 по 31.10.1998; с 01.12.1998 по 31.01.1999; с 01.03.1999 по 30.04.1999, итого: 01 год 00 месяцев 00 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (Михайловский район) № 149827/25 от 04.07.2025 незаконным и о включении в стаж периода обучения в Себряковском технологическом техникуме: с 01.09.1978 по 12.05.1981; с 01.11.1981 по 23.06.1982; итого: 03 года 04 месяца 05 дней, периоды получения пособия по безработице: с 12.11.2003 по 16.03.2004; с 17.04.2004 по 11.05.2004; итого: 00 лет 05 месяцев 00 дней ФИО17 Сергею Ивановичу – отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года.

Судья: М.Н. Моисеев