Дело № 50RS0012-01-2022-000368-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Прибылова А.В., с участием

административного истца 2 и ее представителя по доверенности 5,

при секретаре судебного заседания Назаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению 2 к Администрации городского округа Московской области о признании решения главы городского округа об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, об обязании предоставить в собственность земельный участок без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Московской области о признании решения главы городского округа об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, об обязании предоставить в собственность земельный участок без проведения торгов.

В обосновании исковых требований указано, что истец является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым № . Земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, истец занимает на основании договора аренды от 22.12.2011г., заключенного между ней и Комитетом по управлению имущество администрации муниципального района. Истец обратилась с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка. Решением главы городского округа от 24.12.2021 № истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Данным решением нарушается предоставленное законом право на предоставление земельного участка в собственность. Истец считает, отказ в предоставлении земельного участка незаконным. После окончания строительства истец направила в администрацию городского округа Зарайск уведомление об окончании строительства, предоставив технический план, составленный кадастровым инженером. Уведомлением администрации от 02.12.2019 № подтверждено соответствие построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Соответственно, все строительные нормы истцом соблюдены в полном объеме, в том числе требования к площади построенного объекта. В этой связи истец просит суд признать незаконным отказ Администрации городского округа от 24.12.2021 № в предоставлении 2 в собственность земельного участка с кадастровым № ; обязать Администрацию городского округа принять решение о предоставлении 2 в собственность земельного участка с кадастровым № без проведения торгов.

Административный истец 2 и ее представитель по доверенности 5, в судебном заседании исковые требования подержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, Администрации городского округа Московской области в судебное заседание не явился, в адрес суда представил письменный отзыв на административный иск в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 п.5 и п.8 ст.125 КАС РФ в административном иске должны быть указаны: содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

В силу ч.1 п.7 ст.126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 названного кодекса.

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 постановления Правительства Московской области от 02.05.2012г. «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с 1 июля 2012 года цена продажи земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство), находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, установлена в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора аренды земельного участка от 22.12.2011г., Комитетом по управлению имуществом муниципального района, 2 был предоставлен земельный участок за плату во временное владение и пользование площадью 2010 кв.м, с кадастровым № , категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенный по адресу: , сроком на 49 лет по 21.12.2060г. (л.д. 12-15).

На данном земельном участке с кадастровым № , расположенном по адресу: , 2 построила жилой дом, который зарегистрировала в свою собственность 24.06.2021г., что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д. 16-17).

02.12.2019г. 2 обратилась в администрацию городского округа Московской области с заявлением о приобретении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым № , площадью 2010 кв.м, расположенного по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства.(л.д. 22).

24.12.2021г. администрацией городского округа Московской области было принято Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, собственность за плату без проведения торгов». (л.д. 23).

Решение ответчика от 24.12.2021г. № об отказе в предоставлении земельного участка истец считает незаконным, поскольку оспариваемый отказ необоснован и не содержит оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, тем самым нарушает права и законные интересы истца в целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка, гарантированного пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.

Разрешая данный спор, суд, оценив все представленные по делу доказательства, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, приходит к выводу, что 2 на земельном участке, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», был построен жилой дом, и на данный объект было зарегистрировано право собственности.

Таким образом, на момент обращения 2 с заявлением о предоставлении земельного участка её право собственности на расположенный на этом участке жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

Согласно представленному техническому плану здания (приложен к исковому заявлению) построенный объект недвижимости представляет собой одноэтажный жилой дом общей площадью 49,9 кв. м, что соответствует параметрам объекта, содержащимся в выписке из ЕГРН. (л.д. 81).

Жилой дом является объектом недвижимости и объектом капитального строительства, соответствует обязательным санитарным, градостроительным, строительным, противопожарным и другим нормам и правилам, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Довод административного ответчика о том, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости с количеством этажей 2, площадью более 49,9 кв. м., что подтверждается актом осмотра земельного участка от 23.12.2021г, в связи с чем и было отказана в предоставлении земельного участка административному истцу в собственность без проведения торгов, суд считает необоснованным, поскольку ссылка в отказе в предоставлении земельного участка на несоответствие площади несостоятельна и не основана на законе.

При таких обстоятельствах, поскольку административный истец как собственник объекта недвижимости, расположенного на спорном участке, имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен, требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца, с учетом установленных судом обстоятельств и норм действующего законодательства, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования 2 к Администрации городского округа Московской области о признании решения главы городского округа об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, об обязании предоставить в собственность земельный участок без проведения торгов - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа от 24.12.2021 № об отказе в предоставлении 2 в собственность земельного участка с кадастровым номером .

Обязать Администрацию городского округа принять решение о предоставлении 2 в собственность земельного участка с кадастровым № без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной виде.

Мотивированное решение суда изготовлено .

Судья А.В. Прибылов