УИД 39RS0001-01-2025-004596-74
Дело № 2а-4515/2025
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
10 июля 2025 года Калининград
Ленинградский районный суд Калининграда в составе:
председательствующего судьи Дорошенко О.Л.
при секретаре Изаак Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к <адрес> таможне о признании незаконными действий по отказу в выпуске товара по ТД № 10012020/0705525/5023839,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточняя основания административного иска, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 11 августа 2022 года по делу № 5-335/2022 суд постановлено возвратить ему яхту MIRA, однако Балтийская таможня отказалась выполнять это требование без подачи декларации на товар для помещения яхты под таможенную процедуру реэкспорта. Во исполнение такого требования им было подано ряд таможенных деклараций на вывоз яхты. 14 мая 2025 года ему было вновь отказано в вывозе яхты по ТД № 10012020/0705525/5023839 в связи с не предоставлением яхты для осмотра. Полагает требование таможенного органа о предоставлении яхты для осмотра незаконным, поскольку обязанность выдать яхту была возложена на таможенный орган постановлением суда от 11 августа 2022 года, а письмами от 18 ноября и 12 декабря 2022 года Балтийской таможней было постановлено условие для этого: подать декларацию на вывоз. Декларация была подана, однако таможенный орган отказал в вывозе яхты без ее предъявления к осмотру, уведомив об отказе в выпуске товара, вместе с тем, таможенное оформление было продолжено, повторно отказано в выпуске товара по причине отсутствия денежных средств на счете, которые, как указывает административный истец, он не стал вносить, получив уведомление об отказе в выпуске яхты без ее осмотра.
Просит признать незаконными действия Калининградской областной таможни по отказу в выпуске товара – яхты по ТД № 10012020/0705525/5023839, по оплате таможенных сборов.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. Извещен надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Представитель административного ответчика Калининградской областной таможни ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании просила требования иска оставить без удовлетворения. Суду пояснила, что обязательным условием таможенной процедуры выпуска товара в режиме реэкспорта является условие возможности идентификации товаров таможенным органом (п. 4 ч. 2 ст. 239 ТК союза). ФИО1 был уведомлен о необходимости предоставить для таможенного контроля товар – Яхту MIRA до 08 мая 2025 года по адресу ее хранения, указанному в декларации, по ходатайству ФИО1 этот срок был продлен до 13 мая 2025 года. 13 мая 2025 г. в 20 ч. 20 мин. от ТПФК поступил акт таможенного осмотра № 10216020/130525/100019 от 13 мая 2025 г., в котором указано, что задекларированный по ДТ № 10012020/070525/5023839 товар, в регионе деятельности Кронштадтского таможенного поста, отсутствует, проведение таможенного осмотра не представляется возможным. Акт таможенного досмотра декларантом подписан не был, поэтому процедура таможенного оформления завершена не была ввиду возникшей внештатной ситуации. Вместе с тем, выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС и срок их уплаты установлен до выпуска товаров. На лицевом счете декларанта отсутствовали средства, достаточные для уплаты таможенных сборов, в выпуске товара 17 мая 2025 года было отказа в связи с невыполнением условия выпуска, предусмотренного п.п. 2 п.1 ст. 118 ТК ЕАЭС, а именно – не уплачены таможенные сборы.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Указанного несоответствия действия административного ответчика не содержат, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Калининградской области создана и функционирует особая экономическая зона (далее - ОЭЗ), а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.
В рамках таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территорию ОЭЗ могут ввозиться иностранные товары без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (пункт 1 статьи 201 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Такие иностранные товары находятся фактически в свободном обороте на территории Калининградской области (статьи 205, 455 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Подпунктом 1 пункта 6 статьи 207 ТК ЕАЭС установлено, что для вывоза товаров с территории свободной экономической зоны (далее- СЭЗ) на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС, Союз) действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны завершается в том числе помещением под таможенные процедуры, указанные в подпунктах 1, 4, 5, 7, 10, 14 - 16 пункта 2 статьи 127 ТК ЕАЭС, иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и не подвергшихся операциям по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с учетом пункта 7 статьи 207 ТК ЕАЭС.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 207 ТК ЕАЭС для вывоза товаров с территории СЭЗ за пределы таможенной территории ЕАЭС действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны завершается помещением под таможенную процедуру реэкспорта иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и вывозимых в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.
Как установлено по делу, товар (парусно-моторная яхта), указанный в заявлении ИП ФИО1, ранее помещён под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по декларации на товары (далее-ДТ) № 10012020/130718/002973010, и вывезен на остальную часть таможенной территории ЕАЭС без помещения под таможенные процедуры, указанные в подпункте 1 пункта 6 статьи 207 ТК ЕАЭС.
10 июня 2021 года Кронштадтским таможенным постом в отношении указанного выше товара вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10216000-1271/2021 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По завершению производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием совершения таможенных операций, товар задержан Кронштадтским таможенным постом в соответствии с положениями главы 51 ТК ЕАЭС и передан Балтийской таможней для реализации в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Акту приёма-передачи от 25 января 2023 г. № 110/22(113).
В соответствии с пунктом 4 статьи 381 ТК ЕАЭС задержанные товары возвращаются декларантам после их выпуска таможенным органом. Таким образом, указанный ФИО1 товар в целях его возврата должен быть задекларирован в соответствии с одной из таможенных процедур, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 207 ТК ЕАЭС.
Как установил суд, 7 мая 2025 года на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) декларантом ФИО1 в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта (графа 37 ДТ - 3178000) подана и зарегистрирована ДТ № 10012020/070525/5023839 на товар № 1 «яхта мира 7 мест длина 9,5 метров», страна происхождения Евросоюз, код товара 8903220000 ТН ВЭД ЕАЭС. Сведения в графе 31 ДТ о производителе товара декларантом не заявлены.
В графе 2 «Отправитель/Экспортер» заявлены сведения: ФИО1, ИНН <***>, Почтовый адрес: 414056, РОССИЯ, АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД АСТРАХАНЬ, ГАСТРАХАНЬ, Б-Р. ПОБЕДЫ, Д. 8, К. 1, КВ. 13.
В графе 8 «Получатель» ДТ заявлены сведения: ФИО1, фактический адрес: 414000, РОССИЯ, Астрахань, бэра 2, 10.
В графе 15 ДТ заявлена страна отправления Россия, в графе 17 ДТ страна назначения заявлена Турция.
В графе 30 ДТ «Местонахождение товаров» декларантом заявлено Россия, Санкт-Петербург, ФИО3, ФИО4 2, А., в регионе действия Кронштадтского таможенного поста Балтийской таможни.
В графе 44 ДТ под кодами 09023 указаны следующие документы:
судовой билет № АА105033 от 17 июня 2017;письмо Федерального агенства по управлению государственным имуществом (МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области № 78ВМ-10/15138 от 2 сентября 2024 г.;
письмо Балтийской таможни № 11-11/М-0086 от 12 декабря 2022 г.
В графе 40 «Предшествующие документы» заявлены сведения о ДТ № 10012020/130718/0029730, по которой декларантом ООО "ЛОГИСТИК+", ИНН <***>, под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) помещен товар № 1 «бывшее в эксплуатации парусное судно со вспомогательным стационарным двигателем: яхта парусная, одномачтовая, с комплектом парусов (площадь парусов 30.4 кв.м), 1972 года выпуска, пластиковый корпус, оборудована стационарным дизельным двигателем VOLVO PENTA № 52692 (мощн. 15 Л.С. / 11.25 КВТ), осадка 1.40 м, водоизмещение 4800 кг, оборудована двумя каютами для отдыха экипажа и пассажиров, со спальными местами (шесть спальных мест), шкафчиками, столами, газовой плитой, камбузной мойкой, гальюном, спасательными и сигнальными средствами, прочими, необходимыми для эксплуатации принадлежностями», производитель CONTEST YACHTS- CONYPLEX ALKMAAR, страна происхождения Нидерланды, код товара 8903919000 ТН ВЭД ЕАЭС.
При проведении таможенного контроля также установлено, что по результатам анализа сведений, содержащихся в акте таможенного осмотра № 10216020/221122/100141, проведенного в рамках дела об административном правонарушении № 5-535/2022 от 11 августа 2022 года, выявлены недостоверные сведения в части описания товара в графе 31 ДТ и указания страны происхождения товара.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 239 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товара под таможенную процедуру реэкспорта является, в том числе, возможность идентификации товаров таможенным органом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 310 таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенный осмотр.
В связи с тем, что описание в графе 31 ДТ № 10012020/070525/5023839 не позволяет идентифицировать сведения о товаре со сведениями, указанными в графе 31 ДТ № 10012020/130718/0029730 и отсутствием документального подтверждения характеристик товара, таможенным органом в рамках системы управления рисками 07 мая 2025 года принято решение о проведении таможенного осмотра товара № 1, заявленного в ДТ № 10012020/070525/5023839.
Приказом ФТС России № 2081 от 1 ноября 2013 г. утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования». В соответствии с п. 10 Инструкции, если в процессе совершения таможенных операций возникает необходимость применения мер по минимизации рисков, связанных с фактическим таможенным контролем, уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа направляется во внешний таможенный орган авторизованное сообщение, содержащее соответствующую информацию.
После получения такого уведомления уполномоченным должностным лицом внешнего таможенного органа декларанту направляется авторизованное сообщение, содержащее уведомление о проведении такого контроля, а также требование о предъявлении товаров.
В соответствии с указанными требованиями 07 мая 2025 года Калининградским ЦЭД в адрес Кронштадтского таможенного поста Балтийской таможни было направлено Сообщение о необходимости проведения таможенного осмотра.
Согласно информации, содержащейся в специальном программном средстве ПЗ «Рабочее место СТО», ТПФК в адрес декларанта было направлено уведомление о проведении таможенного осмотра и требование о предъявлении товаров в место проведения таможенного осмотра с указанием места и времени его проведения (10:00 07 мая 2025 г.). 8 мая 2025 г. ТПФК на основании заявления декларанта продлен срок проведения таможенного осмотра до 13 мая 2025 г.
13 мая 2025 г. в 20 ч. 20 мин. от ТПФК поступил акт таможенного осмотра № 10216020/130525/100019 от 13 мая 2025 г., в котором указано, что задекларированный по ДТ № 10012020/070525/5023839 товар, в регионе деятельности Кронштадтского таможенного поста, отсутствует, проведение таможенного осмотра не представляется возможным. 14 мая 2025 г. таможенным органом декларанту направлено Уведомление от 14 мая 2025 г. об отказе в выпуске товара № 1 в связи с не предъявлением товара по требованию таможенного органа для проведения формы таможенного контроля, при этом, отказ в выпуске товара не был осуществлен в связи с возникновением нештатной ситуации (НШС001896465 от 14 мая 2025 г.). Поскольку Декларант не подписал акт таможенного осмотра, программное средство не позволило осуществить отказ в выпуске товара по ДТ. Выдается ошибка "по товарам начат и не завершен процесс осмотра".
По результатам анализа информации, содержащейся в заявленных в графе 44 ДТ документах, а так же информации, полученной в ходе проведения таможенного контроля, установлено, что по результатам многочисленных судебных рассмотрений дела об АП №10216000-1271/2021 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, возбужденного Балтийской таможней в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, в соответствии с актом приема-передачи имущества, задержанного по протоколу задержания от 25 января 2023 г. №110/22 (п/з), яхта «MIRA» передана в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Хранение товара осуществляется ООО «Валро» - уполномоченным лицом, действующим от имени МТУ Росимущества но основании государственного контракта на оказание услуг по хранению имущества от 17 ноября 2023 г. № 24/15 в регионе действия Котлинского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни.
По адресу, указанному в графе 30 ТД, товар отсутствует, в этой связи 16 мая 2025 декларанту предложено внести изменения в графу 30 ТД в срок до 17 мая 2025 г. 17 мая 2025 года получена отказ декларанта в запрашиваемых сведений.
Как поясняла в судебном заседании представитель таможенного органа, в связи с отсутствием в таможенном органе информации и документов, подтверждающих реализацию товара Межрегиональным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, с учетом ранее проведенного в отношении товара таможенного осмотра (акт № 10216020/221122/100141 от 22 ноября 2022г. из дела об АП по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ), полученного от ТПФК 15 мая 2025 г. по оперативным каналам связи, и закрытием нештатной ситуации (в связи с подписанием 17 мая 2025 декларантом акта таможенного осмотра), 17 мая 2025 г. принято решение о неприменении меры по минимизации риска - таможенный осмотр в силу объективных причин и выпуске товара, заявленного в ДТ 10012020/070525/5023839.
При осуществлении таможенных операций по ДТ 10012020/070525/5023839 по результатам обработки запроса о начислении/списании таможенных платежей от Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов был получен ответ об отсутствии на счете декларанта денежных средств на уплату таможенных сборов.
В соответствии с пп. 2) п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС и срок их уплаты установлен до выпуска товаров.
В соответствии с положениями ст. 47 ТК ЕАЭС, ст. 37 Федерального закона № 289-ФЗ, таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, в том числе связанных с выпуском товаров. Согласно ст.41 Федерального закона № 289-ФЗ обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции возникает у декларанта со дня регистрации таможенным органом декларации на товары, или иного таможенного документа, используемого при таможенном декларировании, на основании которого принимается решение о выпуске товаров.
Согласно п. 3 ст. 118 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с выпуском товаров, совершаются таможенным органом в сроки, предусмотренные статьей 119 ТК ЕАЭС.
В соответствии с положениями п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС при продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Принятие решения о выпуске (отказе в выпуске) товаров в сроки, превышающие сроки, установленные п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС, актами ЕАЭС не предусмотрено.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров при невыполнении условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условия, предусмотренного пп. 2) п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС.
17 мая 2025 г. должностным лицом Калининградского ЦЭД принято решение об отказе в выпуске товара № 1, заявленного в ДТ № 10012020/070525/5023839, по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, в связи с невыполнением условия выпуска товара, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС, а именно - не уплачены таможенные сборы, о чём декларант уведомлен в установленном порядке (Уведомление об отказе в выпуске от 17 мая 2025 г.).
Рассматриваемые действия таможенного органа по осуществлению таможенного контроля по ДТ № 10012020/070525/5023839 соответствуют требованиям таможенного законодательства, основаны на положениях ТК ЕАЭС, нарушений требований таможенного законодательства и прав административного истца в действиях должностных лиц Калининградской областной таможни по делу не установлено.
Основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1 отсутствуют.
Определением Ленинградского районного суда Калининграда от 18 июня 2025 года ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения иска по существу.
Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, с ФИО1 в силу положений ч.2 ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Калининградской областной таможне к Калининградской областной таможне о признании незаконными действий по отказу в выпуске товара по ТД № 10012020/0705525/5023839 – оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 паспорт <...> выдан 18.03.2017 ОУФМС РФ по Астраханской области в Кировском районе г. Астрахани государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца.
Судья: О.Л. Дорошенко