Дело № 2а-2761/2023

УИД 09RS0001-01-2023-003171-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К.,

с участием представителя административного истца прокурора города Черкесска – помощника прокурора Бажева А.А.,

представителя заинтересованного лица РГБУЗ «Черкесская городская поликлиника» ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения,

установил:

Прокурор города Черкесска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М (МL)» серии №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 28.04.2021г., сроком действия до 28.04.2031г. до снятия с диспансерного учета. В обоснование указано, что прокуратурой города Черкесска во исполнение решения коллегии прокуратуры КЧР от 30.11.2021г. № 12 «О состоянии законности и практики прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства по противодействию правонарушениям в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории. В ходе проведенной проверки выявлены случаи нарушения законодательства в указанной сфере. Так, по сведениям, полученным из Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР ФИО2, 09.02.1975г.р. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М (МL)» серии №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 28.04.2021г., сроком действия до 28.04.2031г. Установлено, что у него имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с 27.06.2019г. он находился под диспансерным наблюдением врача психиатра – нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ (ПАВ). Синдром зависимости от нескольких ПАВ (опиоиды, алкоголь, психостимуляторы), средняя стадия». Данный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604. С момента постановки на диспансерный вид учета по настоящее время у ответчика отсутствует динамическое наблюдение, ввиду не обращения больного в лечебное учреждение по месту его постановки на учет. Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Допуск к управлению транспортными средствами водителей, имеющих медицинские противопоказания для занятия указанной деятельностью создают угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц.

Протокольно судом 15 августа 2023 года заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД МВД по КЧР заменено на МВД по КЧР.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Бажев А.А. поддержал исковые требования и просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица РГБУЗ «Черкесская городская поликлиника» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Административный ответчик ФИО2 и представитель заинтересованного лица МВД по КЧР в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения. В материалах дела имеется заявление представителя заинтересованного лица о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 КАС РФ каждому гарантируется право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 29 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, является одним из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в числе которых: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Допуск к управлению транспортными средствами водителей, имеющих медицинские противопоказания для занятия указанной деятельностью создают угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № 3 (2009г.), серии и №, выданное 28.04.2021 года, категории А, А1, В, В1, С, С1, М(МL), и действительное до 28.04.2031 года.

Согласно выписки из амбулаторной карты, ФИО2 находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с 27.06.2019 года с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ (ПАВ). Синдром зависимости от нескольких ПАВ (опиоиды, алкоголь, психостимуляторы), средняя степень». Из анамнеза: ранее находился под диспансерным наблюдением с опиоидной зависимостью. Неоднократно проходил курс лечения в условиях наркологического отделения РГБЛПУ «Наркологический диспансер. В 2018 году проходил курс медицинской реабилитации в условиях отделения медицинской реабилитации РГБЛПУ «Наркологический диспансер». Рекомендуемую частоту посещение не соблюдает. Рекомендовано: диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога в соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ по Приказу МЗ РФ от 30.12.2015 года № 1034н, с частотой осмотров: в течение первого года – не реже одного раза в месяц; в течение второго года – не реже одного раза в шесть недель; в течение третьего года – не реже одного раза в три месяца.

Сведений о том, что ФИО2 проходил лечение, имеет стойкую ремиссию, снят с учета, не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь нормами Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1604, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, посчитав, что наличие у административного ответчика заболевания, исключает для последнего возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2 на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М (МL)» серии №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 28.04.2021г., сроком действия до 28.04.2031г. до снятия с диспансерного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023 года.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева