Решение по делу № 2-2927/2022 от 15.11.2022 | Геленджикский городской суд (Краснодарский край)

Категория дела О понуждении к устранению выявленных нарушений Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав участников процесса, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Таким образом, Муниципальное бюджетное

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе – курорте Геленджик – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

К делу № 2-2927/2022

УИД № 23RS0011-01-2022-004064-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик «15» ноября 2022 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего - судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Джабагян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 21 им. Е. Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик о понуждении к устранению выявленных нарушений, при участии лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, (далее по тексту Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора), в лице начальника территориального отдела ФИО1, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 46 ГПК РФ, обратились в суд с уточненным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 21 им. Е. Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик о понуждении к устранению выявленных нарушений о возложении обязанности в соответствии с действующим законодательством не позднее трехмесячного срока со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу привести организацию питания (пищеблок школы) учащихся МБОУ ООШ № 21 имени Евгения Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик, в соответствие с требованиями ч. 1, 2 ст.17, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.5, 2.7, 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественной питания населения", таблица 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов средь обитания", а именно:

- организовать планировку пищеблока школы с обеспечением последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, оснащением техническими средствами для реализации технологического процесса либо, при отсутствии технических возможностей реконструкции помещения пищеблока школы - организовать буфет-раздаточную, осуществляющую реализацию готовых блюд и напитков, с достаточным набором технологической оборудования (в соответствии с таблицей 6.18 СанПиН 1.2.3685-21),

Кроме того, просит обязать ответчиков обеспечить незамедлительное предоставление в ТО Роспотребнадзор документации, подтверждающей устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являющихся предметом настоящего иска.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик в ходе проведения 16.03.2021 внеплановой выездной проверки (по распоряжению № 42р-18 2021 от 02.04.2021г., исполнения приказа от 16.10.2020г. №723) в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 21 имени Евгения Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - МБОУ OOII1 №21), расположенного по адресу: г.Геленджик, <...>, должностными лицами Территориального отдела обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, в том числе к организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении, а именно:

допускается использование кухонной посуды из алюминия;

услуги общественного питания на пищеблоке не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, что не исключает встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды;

не предоставлены сведения (расчёты Б, Ж, У, ККАЛ) по "ведомости контроля за рационом питания" за период сентябрь и октябрь 2020г., в период с 11.02.2021 по 01.03.2021;

в детском меню, утверждённое директором, и по бракеражу готовой продукции на завтрак выдаются колбасные изделия (сосиска отварная) и по факту от 05.03.2021, 07.04.2021;

изготовление продукции производится не в соответствии с ассортиментом, утверждённым руководителем - на завтрак вместо свежих овощей, выдаётся консервированная продукция (зелёный горошек, кабачковая икра), по факту указаны в меню и выдаются учащимся от 17.03.2021, 01.04.2021, 05.04.2021;

недостаточно оснащены для обработки овощей и фруктов, для мытья столовой посуды и столовых приборов моечными ваннами (из 6-ти моечных имеются только 4), производственным столом для готовой продукции с гигиеническим покрытием.

По факту выявленных нарушений юридическое лицо МБОУ OOIII № 21 было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 22.04.2021 № 106). Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения в адрес МБОУ ООШ № 21 было выдано предписание от 28.04.2021 № 1028п-18-2021 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком устранения выявленных нарушений - до 10.06.2021.

30.06.2021 в ходе проведения внеплановой выездной проверки выданного ранее предписания в отношении МБОУ ООШ № 21 установлено невыполнение выданного ранее предписания от 28.04.2021 № 1028п-18-2021.

По факту выявленных нарушений - невыполнения в установленный срок предписания юридическое лицо МБОУ ООШ № 21 было привлечено к административной ответственное мировым судьей судебного участка № 15 ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 30.08.2021 по делу № 15/ 1043/2021, которое не было обжаловано и вступило в законную силу).

09.07.2021 в адрес МБОУ ООШ №21 вновь было выдано предписание № 1658п-1 2021 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителе об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком устранения выявленных нарушений - до 20.08.2021.

06.09.2021 в ходе проведения должностными лицами Территориального отдела внеплановой выездной проверки выданного ранее предписания было обнаружено е невыполнение в установленный срок.

По факту выявленных нарушений - невыполнения в установленный срок предписание юридическое лицо МБОУ ООШ № 21 было вновь привлечено к административной ответственности мировым судьей судебного участка № 15 ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от 08.11.2021 по делу об административном правонарушении 15/5-1269/2021, которое не было обжаловано и вступило в законную силу).

Таким образом, истец указывает, что невыполнение МБОУ ООШ №21 требований санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации питания детей, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе – курорте Геленджик по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования искового заявления поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства, просила удовлетворить.

Представители ответчиков Управления образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО4, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 21 им. Е. Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО5 исковые требования признали, просили продлить срок исполнения решения в суда, в случае удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск признала, по тем основаниям, что администрация муниципального образования город-курорт Геленджик по настоящему спору является ненадлежащим ответчиков.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основныхусловий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья иблагоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечениесанитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного изосновных условий реализации конституционных прав граждан на охрануздоровья и благоприятную окружающую среду.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик (далее - истец) 16.03.2021 проведена внеплановая выездная проверка (по распоряжению № 42р-18 2021 от 02.04.2021, исполнения приказа от 16.10.2020 №723) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 21 имени Евгения Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик по результатам которой выявлены нарушения санитарных правил, к условиям воспитания и обучения детей, а именно к организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении, а именно:

допускается использование кухонной посуды из алюминия;

не предоставлены сведения (расчёты Б, Ж, У, ККАЛ) по "ведомости контроля за рационом питания" за период сентябрь и октябрь 2020г., в период с 11.02.2021 г по 01.03.2021г.;

Перечисленное является нарушением п.п.1, 2, ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона №52- ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.4.6.1, 2.4.6.2, СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; п.п. 2.5, 2.7, 2.8, 2.9 приложение № 10, 13, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20); таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3 685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее – СанПиН 1.2.3685-21).

Ответственность за нарушение санитарных правил предусмотрена статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам вышеуказанной проверки муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной школы № 21 имени Евгения Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик привлечено к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной школы № 21 имени Евгения Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик в установленный срок (до 10.06.2021) законного предписания не представлены документы, подтверждающие устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной школы № 21 имени Евгения Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик в течение длительного времени, начиная с апреля 2021 года - предписание №1028п-18-2021 от 28.04.2021, не выполняет законные требования Роспотребнадзора по приведению организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении в соответствие с санитарным законодательством.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-9 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон): «Соблюдениесанитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой и» деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также cогласно п.1 ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, при эксплуатации дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.1, ст.24 Закона «Об эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труд быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечен образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственным требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования дет< финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а так; безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоров обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий, прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Таким образом, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной школы № 21 имени Евгения Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик обязаны соблюдать установленные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а, допущенные Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основной общеобразовательной школы № 21 имени Евгения Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик правонарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для здоровья детей, в связи с чем, исковые требования территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Геленджике суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Принимая во внимание, что представители ответчиков Управления образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО4, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 21 им. Е. Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО5 признали исковые требования в полном объеме, выразили свою волю, что является распорядительной функцией ответчиков, а также не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принимает признание иска ответчиками, и удовлетворяет требования истца. Право на признание иска не противоречит требованиям действующего законодательства РФ.

Вместе с этим, в соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом

С учетом вышеизложенного, суд принимает признание иска представителями ответчиков Управления образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО4, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 21 им. Е. Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО5 и удовлетворяет требования в полном объеме, что не противоречит положениям действующего законодательства РФ.

При этом, доводы представителя администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о необоснованности предъявления исковых требований к ним как к ответчикам не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего.

Согласно п. 1.1 Устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 16.03.2020 №432 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 21 имени Евгения Савицкого по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением и относится к некоммерческим организациям, тип Учреждения: - бюджетное учреждение; - общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 1.4 Устава, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город-курорт Геленджик. Функции и полномочия учредителя отношении Учреждения и собственника имущества Учреждения осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, расположенная г адресу: 353460, <...>. Органом, осуществляющим отдельные функции и полномочия Учредителя, является управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, расположенное по адресу: 353475, <...> А.

Таким образом, суд учитывая тот факт, что функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Отдел образования, опеки и попечительства администрации МО город-курорт Геленджик, Финансирование вышеуказанной школы осуществляется учредителем - администрацией МО город-курорт Геленджик, полагает необходимым возложить вышеуказанные обязанности по устранению выявленных Управлением Роспотребнадзора по КК нарушений, в том числе, и на администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик, как осуществляющую функции финансирования от имени муниципального образования.

Представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства в судебном заседании исследованы, получили свою оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик, Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 21 им. Е. Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу привести организацию питания (пищеблок школы) учащихся МБОУ ООШ № 21 имени Евгения Савицкого муниципального образования город-курорт Геленджик, юридический адрес: 353460, Краснодарский край, г. Геленджик, <...> в соответствие с требованиями ч. 1, 2 ст.17, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.5, 2.7, 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественной питания населения", таблица 6.18 СанПиН 1.2.3685-2Г"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов средь обитания", а именно:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 21.11.2022.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →