Решение по делу № 2А-1882/2025 от 07.04.2025

2а-1882/2025

24RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.04.2025г. <адрес>

Емельяновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре – помощнике судьи - ФИО3

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании решений незаконными, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором указала на то, чтоДД.ММ.ГГГГ, посредством сервиса Госуслуги, обратилась в администрацию<адрес> в лице МКУ «УправЗем»с заявлениями№, №, №, №о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных в кадастровом квартале№площадью 1150 кв.м, 1050 кв.м, 1201 кв.м и 1170 кв.м, соответственно, с целью ведения огородничества.

11.10.2024г. ей было отказано в предварительном согласовании схемы расположения земельных участков и предоставлении их в аренду со ссылкой на «невозможность формирования земельных участков ввиду их дальнейшего использования для муниципальных нужд».

Считает данные отказы незаконными, поскольку ответчиком не представлены каких-либо документы, подтверждающие принятое решение. Признаков использования земельного массива в месте, указанном истцом в схеме расположения земельного участка, не имеется. На официальных ресурсах и сайте администрации распоряжение о резервировании испрашиваемых земельных участков для государственных и муниципальных нужд отсутствует.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Никольского сельсовета <адрес>, образуемые участки располагаются в зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, основным видом разрешенного использования в которой является огородничество.

Таким образом, образуемые административным истцом, согласно представленным схемам расположения земельных участков, участки для использования в целях ведения огородничества полностью соответствуют градостроительному регламенту.

Просила: восстановить срок на подачу административного иска; признать решения администрацииадминистрации <адрес> в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» №, №, №, № от 11.10.2024г. об отказеФИО1 предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: РФ, д. Вечерницы Никольского сельсовета <адрес>в кадастровом квартале№ площадью 1201 кв.м, 1050 кв.м, 1050 кв.м, 1150 кв.м и 1170 кв.м, соответственно, с целью ведения огородничества- незаконными и возложить на администрацию<адрес> в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации<адрес>» обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 №, №, №, № от 27.08.2024г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. представитель административного истца - ФИО5 поддержал требования административного искового заявления.

Представители административных ответчиков - администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», заинтересованного лица- администрации Никольского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

<адрес> представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления со ссылкой на основания, указанные в письмах №, №, №, № от 11.10.2024г.

Суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч.7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней (с учетом Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ- 14 календарных дня) со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Часть 8 ст. 39.15 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ- 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

17. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, предварительное согласование предоставления земельного участка фактически является действиями уполномоченных публичных органов по проверке наличия оснований для предоставления земельного участков без проведения торгов, его оборотоспособности (выявление ограничений в передаче участка в собственность или аренду), а также соблюдения градостроительных, санитарных, экологических иных норм и прав граждан на стадии его формирования.

Из материалов дела следует:

- ФИО1 обратилась в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» с заявлением№, в котором просила предварительно согласовать схему расположения земельного участка для ведения огородничества 13.1 с последующим предоставлением участка в аренду сроком на 5 лет. Заявление зарегистрировано за номером 1023627.08.2024(л.д.15-16, 41);

-согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, участок испрашивался площадью 1170 кв.м, в кадастровом квартале№, в координатах: н1- 668387,41; 78232,34; н2 – 668412,98; 78241,70; н3 – 668396,28; 78284,12; н4 – 668373,51; 78275,11; н1 – 668387,41; 78232,34 (л.д.19-20).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в адрес главы Никольского сельсовета направлено письмо, в котором МКУ «УправЗем» просило сообщить информацию о принятых ранее решениях о предоставлении земельного участка, выданных документах на участок, наличии сервитутов. В копии письмо направлено ФИО1 (л.д.17-20, 55);

-письмом МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» № от 11.10.2024г. ФИО1 на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок планируется использовать для муниципальных нужд (л.д.21, 40);

-согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, участок испрашивался площадью 1201 кв.м, в кадастровом квартале№, в координатах: н1- 668387,41; 78232,34; н2 – 668373,51; 78275,11; н3 – 668350,42; 78265,27; н4 – 668360,21; 78222,03; н1 – 668387,41; 78232,34.

-согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, участок испрашивался площадью 1050 кв.м, в кадастровом квартале№, в координатах: н1- 668360,21; 78222,03; н2 – 668336,56; 78216,60; н3 – 668327,99; 78260,44; н4 – 668350,42; 78265,27; н1 – 668360,21; 78222,03.

-согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, участок испрашивался площадью 1150 кв.м, в кадастровом квартале№, в координатах: н1- 668310,13; 78214,30; н2 – 668303,07; 78258,86; н3 – 668327,99; 78260,44; н4 – 668336,56; 78216,60; н1 – 668310,13; 78214,30.

-администрацией Никольского сельсовета <адрес> на запрос суда, дан ответ о том, что на основании распоряжения администрации Никольского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков участникам специальной военной операции» предполагается предоставить участникам СВО свободные земельные участки, расположенные на территории МО Никольский сельсовет. Ввиду дефицита бюджетных средств, процедура межевания и оформления не начата (л.д.51). К ответу на запрос суда приложено распоряжение администрации Никольского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ О предоставлении земельных участков участникам СВО, согласно которому указано- «Участникам специальной военной операции, членам семьи участников специальной военной операции предоставлять меру социальной поддержки в виде выделения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или под индивидуальное строительство в размере, согласно Правил землепользования застройки (л.д.52).

Согласно положениям ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказать законность принятого решения лежит на органе, его вынесшим.

Административным ответчиком МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» такие доказательства не представлены.

Доводы административных ответчиков о невозможности формирования земельных участков по заявлению ФИО1 конкретными доказательствами не подтверждены. Ссылки на то, что распоряжением администрации Никольского сельсовета участок зарезервирован для участников СВО и членов их семей, без указания конкретной территории (например: её границ, кадастровых кварталов иного территориального деления), не является достаточным и бесспорным доказательством отсутствия возможности формирования земельных участков по заявлению административного истца.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с административным истцом о незаконности оспариваемых ею в иске решений, в связи с чем, требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В порядке восстановления прав административного истца, суд полагает, в качестве восстановительной меры, возложить на административного ответчика - МКУ «УправЗем» обязанность повторного рассмотрения заявления административного истца.

Кроме того, административный истец просит восстановить срок на подачу административного иска.

Согласно ч.7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из дела следует, что первоначально ФИО1 административный иск был подан в течение 3 мес., но иск возвращался, и вновь был предъявлен в суд. Причины пропуска административным истцом предъявления иска в суд- уважительные, срок подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании решений незаконными, возложении обязанности - удовлетворить.

Восстановить ФИО2 срок на подачу административного искового заявления о признании незаконными решения МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» №, №, №, № от 11.10.2024г.

Признать незаконными решения МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» №, №, №, № от 11.10.2024г. на заявления ФИО2 вх. №, №, №, № от 27.08.2024г.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО2 вх. №, №, №, № от 27.08.2024г. в срок не более чем 14 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФИО2 и Емельяновский районный суд <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста (21.04.2025г.) через Емельяновский районный суд <адрес>.

Судья О.М. Оголихина