Решение по делу № 2А-313/2022 от 06.07.2022 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям.

Дело №2а-313/2022

УИД: 18RS0016-01-2022-000422-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2022 года

Село Дебесы

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре Калниной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район» Удмуртской Республики о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район» Удмуртской Республики о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям.

В обоснование требований указал, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: площадью № кв.м., в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию МО «МО Дебесский район» с заявлением о проведении оценки соответствия жилого помещения установленным Положением о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям с порядке, предусмотренном п.47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 (в ред. От 27.07.2020). 21 января 2022 года административный ответчик в ответ на его заявление уведомил его о том, что дом, который он занимает по договору социального найма, уже был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем повторное его признание аварийным нецелесообразно, то есть фактически отказал истцу в удовлетворении заявления.

Считает, что Администрацией МО «МО Дебесский район» нарушает права и законные интересы истца в сфере жилищного права.

На основании изложенного, ссылаясь на п. 2,49 указанного Положения, ч.4 ст.15 ЖК РФ, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в виде фактического отказа от проведения оценки соответствия жилого помещения установленным п.47 Положения о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, и обязать административного ответчика провести оценку соответствия жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям в порядке, предусмотренном п.47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо – заместитель главы Администрации МО «МО Дебесский район» ФИО2.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, суду пояснил, что дом, в котором расположена , занимаемая им по договору социального найма, по адресу: распоряжением главы Адмнистрации № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Указанная квартира ему предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ году, и с этого времени постоянно находилась в его пользовании. Договор социального найма спорного жилого помещения заключен с Администрацией МО «МО Дебесский район» с ним заключен ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент предоставления ему жилого помещения указанная квартира не была поставлена на муниципальный учет, и ей не был присвоен кадастровый номер. В настоящее время, после постановки квартиры на кадастровый учет и присвоение кадастрового номера, в отношении квартиры не проведена оценка соответствия жилого помещения установленным требованиям для решения вопроса о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, предусмотренном п.47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства рФ от 28.01.2006 года №47. Полагает, что данный должностным лицом ответ нарушает его право на предоставление ему жилого помещения как лицу, нуждающемуся в жилом помещении.

Представитель ответчика – Администрации МО «МО Дебесский район» ФИО3 с требованиями не согласилась. Суду пояснила, что спорный жилой дом по адресу: , в установленном порядке в ДД.ММ.ГГГГ году признан аварийным и подлежащим сносу. Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ФИО1 с целью приведения возникших правоотношений в соответствии с действующим законодательством. Спорное жилье стоит в очереди. Кроме того, в соответствии с Региональной адресной программой, утвержденной Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 будет предоставлено жилое помещение. В связи с изложенным, оснований для повторного проведения оценки соответствия жилого помещения не имеется.

Ответчик – заместитель главы Администрации МО «МО Дебесский район» ФИО2 в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию МО «МО Дебесский район» с заявлением, в котором просил провести оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям, в порядке, предусмотренном Положением о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ответом заместителя Главы Администрации района по строительству, ЖКХ и земельно – имущественным отношениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 фактически отказано в удовлетворении заявления, при этом в ответе указано, что дом по адресу: , ДД.ММ.ГГГГ уже был признан аварийным и подлежащим сносу, повторное его признание аварийным является нецелесообразным.

Ответ заместителя по строительству, ЖКХ и земельно – имущественным отношениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявителю фактически отказано в проведении оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям, является законным и обоснованным, оснвоаний для признания его незаконным суд не находит.

В соответствии с п.42 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (в редакции Постановлений Правительства РФ от 08.04.2013 N 311) комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 46 Положения, действующего в редакции на момент рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ определялось, что комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Согласно п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Согласно п.49 Положения, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из представленных суду материалов видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию МО «Дебесский район» с заявлением о включении его и членов его семьи в число очередников на улучшение жилищнх условий по МО «Дебесский район»за счет средств бюджета, выдаваемых в виде льготного жилищного кредита или субсидий на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или приобретение жилья.

Согласно Акту обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации МО «Дебесский район», от ДД.ММ.ГГГГ г. №, комиссия пришла к заключению о том, что дом, расположенный по адресу: непригоден для постоянного проживания.

Распоряжением Администрации МО «Дебесский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены его семьи признаны нуждающимимся в жилом помещении.

Распоряжением Администрации МО «Дебесский район» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу.

Из указанного следует, что жилой дом, в котором предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры административному истцу ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу. Сведений о том, что указанное распоряжение отменено либо признано незаконным, суду не представлено.

Оснований, свидетельствующих о необходимости повторного проведения обследования жилого помещения на предмет оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям, суду не представлено.

Законодательство, как действовавшее на момент проведения соответствующего обследования, так и на момент рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривает возможность повторного проведения указанного обследования и повторного принятия решения. Сведений о наличии каких – либо вновь возникших обстоятельств, что могло существенно отразиться на состоянии жилого помещения, суду не представлено.

Более того, Постановлением Правительства УР от 28.03.2019 N 102 (ред. от 03.03.2022) "Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы", спорный жилой дом, как признанный аварийным в срок до ДД.ММ.ГГГГ, включен в указанную адресную программу переселения граждан с из аварийного жилищного фонда (п.274), установлена планируемая дата переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностным лицом Администрации МО «МО Дебесский район» дан законный и обоснованный ответ об отсутствии оснований для повторного проведения обследования жилого помещения и оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований ФИО1 суд не находит.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район», заместителю главы Администрации МО «МО Дебесский район» ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в фактическом отказе в проведении оценки соответствия жилого помещения, обязании провести оценку соответствия жилого помещения установленным требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через Кезский районный суд УР в течение месяца со дня получения копии мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2022 года.

Судья Е.Н. Сундукова