Решение по делу № 2-1786/2022 от 16.08.2022 | Щекинский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Соколовой К.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица - ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1786/2022 по иску ФИО1 к администрации МО Яснополянское Щекинского района о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Яснополянское Щекинского района о признании права собственности на жилой дом.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью м2 из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства и жилого дома площадью м2, расположенных по адресу: (выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Щекинский район выдала ФИО1 разрешение на реконструкцию этого жилого дома путем строительства жилой пристройки в двух уровнях на указанном земельном участке.

ООО «Куб» был подготовлен проект пристройки (кухни - столовой) к жилому дому, который был рассмотрен Государственным мемориальным и природным заповедником «Музей - усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна».

В годах ФИО1 была осуществлена реконструкция этого жилого дома.

Общая площадь жилого дома составляет м2.

Жилое помещение не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (техническое заключение ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью м2, расположенный по адресу: .

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО Щекинский район, ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица - ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» по доверенности от 15 августа 2022 г. ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указав на то, им осуществлена реконструкция жилого дома при наличии запрета на такую реконструкцию, установленного правилами застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника "Музей - усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", утвержденными решением Тулоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представители ответчика - администрации МО Яснополянское Щекинского района, третьих лиц - администрации МО Щекинский район, инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.263 того же Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2).

Согласно подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью м2 из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства и жилого дома площадью м2, расположенных по адресу: (выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

В годах ФИО1 была осуществлена реконструкция этого жилого дома.

Технический паспорт жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суду представлен. Из него следует, что общая площадь жилого дома составляет м2.

Представлено суду и техническое заключение ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жилое помещение не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Эти объекты расположены на территории охранной зоны особо ценного объекта культурного наследия федерального значения - государственного мемориального и природного заповедника "Музей - усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна".

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п.3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п.4).

В силу ст.10 того же Кодекса не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п.1). В случае несоблюдения требований, предусмотренных п.1 этой статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п.2). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п.5).

Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" отнесен к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта (п.1), охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко - градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (п.2).

В соответствии с правилами застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника "Музей - усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", утвержденными решением Тулоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, изданными в целях восстановления исторической обстановки и ландшафта, соответствующих времени жизни Л.Н. Толстого, обеспечения выполнения требований режима охранной зоны музея - усадьбы Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", на территории охранной зоны запрещено всякое новое строительство, не связанное с задачами заповедника (п.1), для исторической деревни Ясная Поляна установлено запрещение нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений (п.3).

В силу п.2 указанных правил по специальным проектам, согласованным с органами охраны памятников, архитектуры и музеем - усадьбой Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", в охранной зоне могут выполняться: работы, связанные с сохранением и восстановлением планировки зданий, сооружений и благоустройства территории, формирующих историческую среду и окружение памятников; устройство дорог и дорожек, в отдельных случаях небольших автостоянок, наружного освещения, озеленения, благоустройства, установок стендов и витрин, относящихся к памятнику, и обеспечение других форм благоустройства, вызванных требованиями современного использования, но не нарушающих исторически ценную градостроительную среду и природный ландшафт; замена выводимых из зоны предприятий, мастерских, складов и других сносимых построек зданиями и сооружениями или зелеными насаждениями, не мешающими восприятию и сохранению памятников.

Указанные правила являются действующими, недействующими (недействительными) в установленном порядке не признавались.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Таким образом, указанный жилой дом был реконструирован ФИО1 при наличии запрета на такую реконструкцию, что в силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает признание за ним судом права собственности на жилой дом общей площадью м2, расположенный по адресу: .

Суд отмечает, что приказом Министерства культуры Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1941 утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения "Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого - усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, п. п. XIX - нач. XX вв.", расположенного по адресу: .

ФИО1, ссылаясь на этот нормативный правовой акт, полагал, что он вправе осуществить реконструкцию принадлежащего ему жилого дома.

Между тем, в силу п.24 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. № 972, в случае распространения на одну и ту же территорию в границах зон охраны объекта культурного наследия разных режимов использования земель и градостроительных регламентов на указанной территории действуют более строгие режимы использования земель и градостроительные регламенты вне зависимости от уровня и даты принятия акта органа государственной власти, утвердившего указанные режимы использования земель, требования к градостроительным регламентам и категории историко - культурного значения объекта культурного наследия.

Исходя из этого, в рассматриваемом случае применению подлежат правила застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника "Музей - усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", утвержденные решением Тулоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащие более строгие режимы использования земель и градостроительные регламенты.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом не могут быть удовлетворены судом.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Яснополянское Щекинского района о признании права собственности на жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 августа 2022 г.

Председательствующий - подпись