Постановление по делу № 5-27/2025 от 28.02.2025

Дело № 5-27/2025 УИД 74RS0003-01-2025-000908-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 28 февраля 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Макаренко О.В., при секретаре судебного заседания Заварзиной Е.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 74», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 454090, <...>, помещ. 228,

установил:

20 февраля 2025 года в 15 часов 35 минут при проведении осмотра в соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ, по истечении срока, установленного постановлением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 05 февраля 2025 года об административном приостановлении деятельности предприятия торговли до 19 февраля 2025 года, в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 74» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 454090, <...>, помещ. 228, место фактического осуществления деятельности: <...>, юридическое лицо ООО «ТОРГСЕРВИС 74» в предприятии торговли по реализации пищевой и непищевой продукции по адресу: <...>, не обеспечил соблюдение требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, в частности, Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №52), СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.3.6.3668-20), СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3768-20), а именно:

- п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20; п.1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ - не представлены экспертные заключения по результатам протоколов лабораторных испытаний и измерений в рамках программы производственного контроля за 2025 год на протоколы, выданные ООО «Уралстройлаб» со следующими номерами: 250273Е1ПК-2-1-11, 250273Е1ПК-2-1-14, 250273Е1ПК-1-2-3, 250273Е1ПК-1-1-16.

В соответствии с п.1.3 СП 2.3.6.3668-20 – в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг;

- п.5.7 СП 2.3.6.3668-20; п.2.7 СП 2.1.3678-20 – покрытие стен в торговом зале находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, имеются дефекты и повреждения (выбоины, трещины, отверстия).

В соответствии с п.5.7 СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

В соответствии с п.2.7 СП 2.1.3678-20, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п.5.5 СП 2.3.6.3668-20 – нарушаются условия хранения пищевой продукции, принципы товарного соседства в складских помещениях, торговом зале пищевая и непищевая продукция хранится совместно. Пищевая и непищевая продукция хранится в одной зоне (участке). Чай с косметическими средствами, туалетная бумага с кондитерскими изделиями и снеками.

В соответствии с п.5.5 СП 2.3.6.3668-20, в торговых объектах должны быть выделены складские помещения для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции. При невозможности выделения раздельных складских помещений для пищевой и непищевой продукции допускается наличие одного помещения с размещением пищевой и непищевой продукции в разных зонах (участках), обеспечивающих условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции;

- п.6.3 СП 2.3.6.3668-20 – деревянная колода, используемая для рубки мяса, имевшая повреждения и не посыпана пищевой солью была утилизирована. Была куплена новая колода согласно счету №134 от 19 февраля 2025 года, на момент осмотра колода на предприятии отсутствует.

В соответствии с п.6.3 СП 2.3.6.3668-20, в случае использования в торговом объекте для рубки мяса деревянной колоды, её поверхность ежедневно по окончании работы должна зачищаться ножом и посыпаться пищевой солью, спиливаться при наличии повреждений, дефектов, не поддающихся зачистке ножом.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО4, ФИО5 в судебном заседании пояснили, что в действиях ООО «ТОРГСЕРВИС 74» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, просили приостановить деятельность Общества не менее, чем на 20 суток, указали, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ООО «ТОРГСЕРВИС 74» ФИО6 в судебном заседании указал, что нарушения фактически устранены, просил суд не назначать наказание в виде приостановления деятельности, ограничиться назначением административного штрафа.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «ТОРГСЕРВИС 74», представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 35 от 24 февраля 2025 года, актом обследования от 20 февраля 2025 года, фотоприложением к акту обследования от 29 февраля 2025 года, постановлением Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 05 февраля 2025 года, протоколом о временном запрете деятельности от 24 февраля 2025 года и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности указанных письменных доказательств, поскольку они соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для установления вины ООО «ТОРГСЕРВИС 74».

ООО «Торгсервис 74» является предприятием торговли, осуществляющим деятельность по реализации пищевой и непищевой продукции, и на него распространяется соблюдение требований санитарного законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 35 от 24 февраля 2025 года, 20 февраля 2025 года в 15 часов 35 минут при проведении осмотра в соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ, по истечении срока, установленного постановлением Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 05 февраля 2025 года, об административном приостановлении деятельности предприятия торговли до 19 февраля 2025 года, в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 74» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 454090, <...>, помещ. 228, место фактического осуществления деятельности: <...>, установлено, что юридическое лицо ООО «ТОРГСЕРВИС 74» в предприятии торговли по реализации пищевой и непищевой продукции по адресу: <...>, не обеспечил соблюдение требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, в частности, ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

По результатам обследования предприятия торговли в соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ 20 февраля 2025 года составлен акт, где отражены выявленные указанные выше нарушения.

Доказательств, опровергающих выявленные нарушения, не представлено.

Судом установлено, что ООО «Торгсервис 74» не обеспечило соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в предприятии торговли по адресу: <...>.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Торгсервис 74» имелась возможность для соблюдения обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности указанные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья полагает, что действия Общества следует квалифицировать по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, указывающих на нарушение требований закона при получении доказательств по настоящему делу, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права и обязанности разъяснены, и копия протокола вручена в установленном законом порядке.

При назначении ООО «Торгсервис 74» наказания по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, суд учитывает требования статей 3.1, 3.12, 4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В силу ч.2 ст.3.12, ст.ст.27.1, 29.6 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Указанный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, привлекаемых к административной ответственности. В случае применения временного запрета деятельности, срок временного запрета включается в срок административного приостановления деятельности.

Должностным лицом Управления составлен протокол о временном запрете деятельности от 24 февраля 2025 года, в соответствии с которым в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей, а также в связи с тем, что предотвращение указанного обстоятельства невозможно другими способами, деятельность предприятия торговли «Светофор» ООО «Торгсервис 74» по адресу: <...>, приостанавливается с 15 часов 00 минут 24 февраля 2025 года на срок: до рассмотрения дела судом.

Невыполнение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, требований технических регламентов создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При этом судья, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, оказывают вредное воздействия на человека и окружающую среду (возникновения и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний), приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания на срок 20 суток, и данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Срок административного приостановления деятельности назначен в размере, предусмотренном санкцией статьи 6.3 КоАП РФ. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Каких-либо доказательств того, что указанные нарушения Обществом устранены, в суд не представлено. Оснований для изменения наказания на штраф либо предупреждение не имеется, частичное устранение выявленных нарушений таковым основанием не является.

Вместе с тем, в случае устранения всех нарушений, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности, до истечения срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, оно вправе обратиться в суд, вынесший обжалуемое постановление, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Торгсервис 74» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли «Светофор» ООО «Торгсервис 74» по адресу: <...>, на срок 20 (двадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья п/п О.В. Макаренко

<данные изъяты>