№ 2а-823/2025

14RS0019-01-2025-000997-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июня 2025 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску

прокурора города Нерюнгри, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городского поселения «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района о признании незаконным бездействия,

установил:

иск мотивирован тем, что административный ответчик незаконно бездействует, не обеспечив наружное уличное освещение на участке с 3368 м. по 4044 м. дороги местного значения АЯМ (315 км.) - Золотинка, находящейся в собственности поселения – административного ответчика. С учетом этого прокурор г. Нерюнгри просит признать незаконным бездействие административного ответчика в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. И просит обязать административного ответчика устранить указанное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Ввиду чего прокурор г. Нерюнгри правомерно обратился с административным иском в интересах неопределенного круга.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон № 257-ФЗ), которые распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон № 257-ФЗ), ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 10 ст. 10.2 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 802-3 №- IV «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Саха (Якутия) относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 2 закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 2 ст. 12 закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления

Согласно п. 5 ФИО2 55706-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100 м.

Из материалов административного дела следует, что участок дороги АЯМ 315 км. – Золотинка с 3368 м. по 4044 м., является дорогой общего пользования местного значения в границах населенного пункта пос. Золотинка, на которой отсутствует утилитарное наружное уличное освещение. Поэтому осуществление дорожной деятельности в отношении указанной дороги обеспечивается административным ответчиком.

В ответе на представление прокурора г. Нерюнгри Золотинская поселковая администрация указала, что бюджет ГП «Поселок Золотинка» высокодотационный, собственных доходов практически нет, Золотинская поселковая администрация обращалась в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) о дополнительном финансирования, в результате им было рекомендовано направлять средства на первоочередные задачи (заработная плата, коммунальные платежи), а также указано, что они не вправе самостоятельно определять направления расходных обязательств с учетом собственных доходных источников местного бюджета. При увеличении доходной части бюджета ГП «Поселок Золотинка», будет предусмотрена разработка ПСД на уличное освещение на участок с 3368 м. по 4044 м. на дороге АЯМ 315 км. пос. Золотинка.

Из этого следует несоблюдение административным ответчиком обязанности по обеспечению утилитарного наружного уличного освещения на участке с 3368 м. по 4044 м. дороги местного значения АЯМ (315 км.) - Золотинка, находящейся в собственности поселения.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требования о признании действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав, свобод и реализации законных интересов неограниченного круга лиц в результате такого действия (бездействия).

По делу установлено бездействие административного ответчика, нарушающее требования законодательства по исполнению возложенных на него полномочий в сфере дорожной деятельности, надлежащее содержание дороги не осуществляется, что влечет угрозу гражданам на безопасные условия движения по дорогам местного значения на территории муниципального образования. Ввиду установления незаконного, противоправного бездействия административного ответчика, доводы прокурора являются состоятельными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178, ст. 180 КАС РФ суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. И в соответствие со ст. 187 КАС РФ вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При установлении срока исполнения принятого решения суда, принимается во внимание, что для обеспечения технического учета и разработке технического паспорта в соответствие с требованиями законодательства требуется значительное время. Поэтому необходимо установить срок для исполнения настоящего решения по ДД.ММ.ГГГГ, который является наиболее целесообразным и соответствующим не только публичным интересам, но и целям исполнения настоящего решения.

Из ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует необходимость указания в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установление срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору г. Нерюнгри в течение одного месяца после ДД.ММ.ГГГГ

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Городского поселения «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в части непринятия мер направленных на обеспечение утилитарное наружного уличного освещения на участке с 3368 м. по 4044 м. дороги местного значения АЯМ (315 км.) - Золотинка.

Обязать администрацию Городского поселения «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) обеспечить утилитарное наружное уличное освещение на участке с 3368 м. по 4044 м. дороги местного значения АЯМ (315 км.) - Золотинка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Администрации Городского поселения «Поселок Золотинка» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) сообщить об исполнении решения в суд и прокурору г. Нерюнгри в течение одного месяца после ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ