Дело № (2-<данные изъяты>2022)
УИД 52RS0№-90
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> <данные изъяты> 2023 года
Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи <данные изъяты>., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г. Н.Новгорода, администрации <адрес> г. Н.Новгорода, исполняющему обязанности заместителя главы администрации г. Н.Новгорода, главы администрации <адрес> г. Н.Новгорода ФИО7 (заместителю главы администрации по социальным вопросам <адрес>) о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес>, указывая, что распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации <адрес> г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет. которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>».
Распоряжением заместителя главы администрации <адрес>, главы администрации <адрес> г. Н.Новгорода «Об отмене распоряжения о включении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приняты решения об отказе ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во включении в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Н.Новгород», отмене распоряжения заместителя главы администрации г. Н.Новгорода, главы администрации <адрес> г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в связи с отсутствием оснований, указанных в п. 23 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Считает, что оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы истца как лица, подлежащего обеспечению помещением в силу предоставленных законом гарантий, и просит суд признать незаконным распоряжение заместителя главы администрации <адрес>, главы администрации <адрес> г. Н.Новгорода «Об отмене распоряжения о включении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениям на территории муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены администрация <адрес> г. Н.Новгорода, исполняющий обязанности заместителя главы администрации г. Н.Новгорода, главы администрации <адрес> г. Н.Новгорода ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Н.Новгорода вынесено определение о переходе к рассмотрению административного иска ФИО5 к Администрации г. Н.Новгорода, администрации <адрес> г.Н.Новгорода о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке гражданского судопроизводства.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Министерство социальной политики <адрес>, заместитель главы администрации города Н.Новгорода, глава администрации <адрес> г. Н.Новгорода ФИО8, администрация Починковского муниципального округа.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.119).
Представитель истца по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации города Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просили в иске к администрации г. Н.Новгорода истцу отказать, поскольку оспариваемый акт ответчиком не издавался.
Представитель администрации <адрес> г.Н.Новгорода ФИО10, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.71-72).
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными.
Согласно части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Суд в силу ст. 167 ГПК РФ, в соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации <адрес> г. Н.Новгорода, проверив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>".
Согласно п. 1 ст. <адрес> "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, которым граждане вышеуказанных категорий включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Починковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р над несовершеннолетней ФИО5 установлена опека. Опекуном назначена ФИО2.
Постановлением администрации Починковского муниципального района <адрес> № от 28.08.2018г. ФИО5 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Починковского муниципального округа <адрес>, как ребенок - сирота (мать, ФИО3, умерла <данные изъяты>., отец, ФИО4, умер <данные изъяты>.).
На основании заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о включении её в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>», в связи с регистрацией по новому месту жительства по адресу: <адрес>Б, <адрес>, и распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации <адрес> от 09.03.2022г. №-р «О включении ФИО5, <данные изъяты>.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>» (далее по тексту – Список).
Постановлением администрации Починковского муниципального округа <адрес> № от 18.03.2022г. «Об исключении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения водителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Починковского муниципального округа» ФИО5 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Починковского муниципального округа, в связи с включением ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>».
Как следует из ответа на запрос суда из администрации Починковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ за №, что на данный момент в администрацию Починковского муниципального округа <адрес> от ФИО5 заявлений о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Починковского муниципального округа не поступало (л.д. 133 – оборот).
Согласно паспорту ФИО5 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>.
Собственником данной квартиры является ФИО11
В судебном заседании установлено, что ФИО5 проходила обучение в ФГАОУ ВО «НИНГУ им. ФИО12» с 2016 года по 2021 год. Обучение закончила, получила диплом специалиста. В настоящее время работает в ООО «Единый центр взыскания» в должности юрисконсульта.
В период прохождения обучения ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии № ННГУ им ФИО12 по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН ФИО5 имеет в собственности 1/9 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 45,1 кв. м.
Согласно справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управлением развитии территории администрации Починковского муниципального округа <адрес>, в данном жилом помещении зарегистрированы 3 человека: ФИО2, ее сын – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с пп.3 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с пп.2.3 п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно постановлению администрации Починковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной и предоставляемой норме жилого помещения», учетная норма жилого помещения составляет 12 кв. метров.
Как следует из информации главы местного самоуправления округа от ДД.ММ.ГГГГ за № Сл-<данные изъяты>/22, что с учетом вселения ФИО5 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составит 11,2 кв. м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в Починковском муниципальном округе, администрацией Починковского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ издано постановление за № «Об установлении факта невозможности проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>» (л.д.96, 99), которое не оспорено в судебном порядке и не отменено.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию <адрес> г. Н.Новгорода о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>», указав, что в настоящее время имеет регистрацию на территории <адрес> г. Н.Новгорода, <адрес>.
Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации <адрес> от 09.03.2022г. №-р «О включении ФИО5, <данные изъяты>.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была включена в Список.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации города, главы администрации <адрес> издано распоряжение за №-р «Об отмене распоряжения о включении ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ ода рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>», в связи с отсутствием оснований, указанных в п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Единственной причиной отмены ранее вынесенного распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении заместителя главы администрации г. Н.Новгорода, главы администрации <адрес> г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р указано на отсутствие оснований, указанных в п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Других оснований данное распоряжение не содержит.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.
Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей'" лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».
Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 2.6 указанного Порядка (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) муниципальное образование, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения, указанное в заявлении о включении в список, может быть изменено после включения лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список.
Право выбора муниципального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения, реализуется лицами, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка, однократно.
Изменения вносятся на основании заявления об изменении муниципального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения (далее - заявление об изменении муниципального образования), подаваемого в орган местного самоуправления, которым принято решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список, и при наличии обстоятельств, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.
В силу п. 2.7. указанного Порядка, при перемене места жительства лица, включенного в список, в список органа местного самоуправления муниципального образования по прежнему месту жительства (далее - список по прежнему месту жительства) и в список органа местного самоуправления муниципального образования по новому месту жительства (далее - список по новому месту жительства) вносятся изменения.
По заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме лиц, включенных в список и достигших возраста 18 лет, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац второй п. 3.5 Порядка).
По мнению ответчика, выраженному в письменном отзыве, по смыслу положений п. 23 указанных Правил, с учетом разъяснений данных Министерством просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ДГ-812/08 и нормы, закрепленной в постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, право на обеспечение по новому месту жительства должно возникнуть до приобретения гражданином полной дееспособности, то есть до достижения им совершеннолетия.
Вместе с тем, ответчиком не учтено, что в силу п. 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На момент подачи заявления ФИО5 о включении ее в Список, право на обеспечение жилым помещением заявителем не реализовано.
Как установлено в судебном заседании, ранее ФИО5 обращалась с иском к администрации г. Н.Новгорода об обеспечении жилым помещением, взыскании расходов. Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Вопреки доводам ответчика, в числе оснований, по которым уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решения об отказе в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, установленных пунктом 35 Правил, такое основание, как достижение ребенком-сиротой или ребенком из числа детей-сирот определенного возраста, отсутствует.
В соответствии со ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства.
Аналогичные права граждан РФ закреплены в статье 27 Конституции Российской Федерации, согласно которой, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Указанные права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.
Судом установлено, что ФИО5 зарегистрирована по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>.
Доводы ответчика о применении к спорным правоотношениям п. 23 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет, не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО5 изменила место жительства на территории одного субъекта – <адрес>.
Изменение места жительства ФИО5 на территории <адрес> не может лишать ее права на предоставление жилого помещения по месту жительства в <адрес>.
В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Смена постоянного места жительства, а именно переезд из села Починки на постоянное место жительства в <адрес>, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.
В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что нормативно правовые акты предусматривают предоставление жилого помещения по месту жительства лица, оставшегося без попечения родителей, ФИО5 имеет право на предоставление жилого помещения на территории муниципального образования <адрес>.
С учетом изложенного, а также положения п. 2.1 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу которого формирование списка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных, городских округов) <адрес>, наделенными отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, суд приходит к выводу о наличие оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным распоряжение заместителя главы администрации г. Н.Новгорода, главы администрации <адрес> г. Н.Новгорода «Об отмене распоряжения о включении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Поскольку оспариваемое распоряжение издано администрацией <адрес> г. Н.Новгорода, которая является территориальным органом администрации г. Н.Новгорода, организующим реализацию, предусмотренных Уставом города Н.Новгорода, Положением об администрации <адрес> г. Н.Новгорода, задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района, то суд приходит к выводу об отказе в исковых требованиях к администрации г. Н.Новгорода.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным распоряжение заместителя главы администрации г. Н.Новгорода, главы администрации <адрес> г. Н.Новгорода «Об отмене распоряжения о включении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
В иске к Администрации г. Н.Новгорода отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья <данные изъяты>