Решение по делу № 2А-10501/2023 от 04.10.2023 - о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан.

Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2023 года

Мотивированное решение составлено 04 октября 2023 года

дело № 2а-10501/2023

УИД № 86RS0004-01-2023-011830-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 04 октября 2023 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сургута Дубенкина А.Ю.,

представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности №6 от 19.01.2023,

административного ответчика ФИО2, его представителя –адвоката Вольф Д.Ю., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к ФИО2 <данные изъяты> о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по ХМАО - Югре обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждении для временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, мотивируя тем, что в период отбывания уголовного наказания в отношении ФИО2, являющегося гражданином Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина №-рн, сроком на 8 лет. УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о депортации гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был помещен в специальное учреждение на 48 часов. Считает, что ввиду наличия в отношении ФИО2 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, административный ответчик должен содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, потому как в противном случае интересы общества и государства будут находиться под угрозой. Решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации является исполнимым.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в заявлении пояснив, что административный ответчик пребывает на территории Российской Федерации без законных на то оснований, имеется решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился, но просит предоставить ему возможность для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Дополнительно пояснил, что он гражданин Азербайджанской Республики, в городе Сургуте у него супруга и четверо несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Сам он длительное время с 2001 года проживает на территории Российской Федерации. Обращает внимание, что решение УМВД России по ХМАО-Югре в отношении него о депортации и нежелательности пребывания на территории Российской Федерации будет им оспорено в кратчайшие сроки. Считает, что при помещении его в центр временного содержания он не может вывести свою семью в Азербайджанскую Республику, что нарушит его законные права.

Представитель административного истца- адвокат Вольф Д.В. поддержал своего доверителя, в удовлетворении иска просил отказать.

Старший помощник прокурора Дубенкин А.Ю. считал возможным удовлетворить требования, содержащиеся в административном иске. Решения, принятые в отношении административного истца о нежелательности пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина и о депортации вынесены на законных основаниях, оспорены не были. Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О и др.).

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 приведенной статьи).

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (пункт 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 названной статьи).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 был осужден приговором Сургутского городского суда <адрес> -Югры за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 322, п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В период срока отбывания уголовного наказания в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина №-рн, сроком на 8 лет.

На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №, о депортации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан по <адрес> на 48 часов.

Указанные акты органов исполнительной власти соответствуют требованиям закона, не отменены.

Совершение преступления порождает особые правовые отношения такого лица с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений ввиду повышенной опасности для общества.

Таким образом, гражданин ФИО2 считается лицом, утратившим законные основания для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, и подлежит депортации.

У суда не имеется оснований для обсуждения вопроса об обоснованности вынесенных решений в отношении ФИО2

Совокупность материалов дела и положений действующего законодательства указывает на невозможность немедленного исполнения решения о депортации гражданина ФИО2

Из существа материалов дела следует, что ранее судом не принималось решение о помещении иностранного гражданина или иностранного гражданина в специальное учреждение, в связи с чем, существо настоящего административного иска сводится к реализации решения УМВД России по ХМАО – Югре и о возможности обращения в суд в порядке ст. 267 КАС РФ с требованиями о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение на определенный срок.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ).

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Доводы административного ответчика о наличии у него несовершеннолетних детей и супруги, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, а также о несогласии помещения его в центр временного содержания иностранных граждан, не согласуются с принципом регулирования семейных отношений и не дают права нахождения на территории Российской Федерации, поскольку в отношении административного ответчика полномочными органами вынесены решения о нежелательности пребывай (проживания) в Российской Федерации и депортации, которые в установленном законом порядке не оспорены и незаконными не признаны, а решение о помещении в специальное учреждение принято во исполнение названных решений.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту ХМАО-Югре. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

При помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан учтено, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Определение срока содержания ФИО2 в специальном учреждении и невозможность исполнения решения о депортации не находится в прямой причинно-следственной связи с бездействиями административного истца.

Определяя временной промежуток, на который следует поместить административного ответчика в соответствующем специальном учреждение, суд исходит из специфики истребуемых в посольстве иностранного государства сведений, механизма их получения, в связи с чем, суд находит возможным удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО2 <данные изъяты> о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, -удовлетворить.

Поместить ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту <адрес>-Югры, сроком на 3 (три) месяца, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья подпись Е.Г. Выговская

КОПИЯ ВЕРНА 04.10.2023.

Подлинный документ находится в деле № 2а-10501/2023

УИД № 86RS0004-01-2023-011830-92

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________Е.<адрес>