Дело № 2а-1856/2022
61RS0045-01-2022-002446-05
Решение
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карачиной А.А.,
при помощнике судьи Скалиух Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностного лица,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица.
В обоснование заявленных административных требований административный истец указал, что на основании решения Неклиновского районного суда Ростовской области от ... по делу ... в отношении ФИО4 в пользу ФИО1 о взыскании денежных средств в счет ущерба, причиненного в результате ДТП, судебным приставом—исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по ... ФИО5 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП от .... На данный момент настоящее исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО2 ... начальнику отдела судебных приставов по ФИО3 району было направлено ходатайство о совершении исполнительных действий. ... данное ходатайство вручено адресату. До настоящего времени ответа на данное ходатайство не поступило. С момента возбуждения исполнительного производства со стороны судебных приставов никаких действий не принимается. Официальные письма игнорируются, решение суда не исполняется. ... административным истцом подана жалоба на бездействия административного ответчика прокурору Неклиновского района. ... истцом получен ответ прокурора, согласно которому установлен факт бездействия административного ответчика, указано на то, что нарушения будут устранены.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2
Определением Неклиновского районного суда от ... для участия в деле в качестве соответчиков привлечены Неклиновское РОСП УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области.
В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные о месте и времени слушания дела, в суд не явились. От судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 поступило возражение на административное исковое заявления, согласно которому она просит в удовлетворении административного иска отказать.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.
Изучив материалы дела и исполнительного производства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению с учетом следующего.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из материалов дела, ... судебным приставом –исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 120 149 рублей.
После возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, МВД, ГИБДД, ФНС, ЗАГС, Росреестр.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... в рамках указанного исполнительного производства объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства ..., принадлежащего должнику ФИО4 Заявление о розыске транспортного средства, принадлежащего должнику от взыскателя не поступало, в связи с чем в отношении принадлежащего должнику автомобилю розыск не объявлялся.
... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк», Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк.
... судебным приставом –исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 15 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ... исполнительные производства от ... ...-ИП, от ... ...-ИП, от ... ...-ИП, объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен ...-ИП, взыскателями по которому являются ФИО1 и ФИО7
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... обращено взыскание на доходы должника ФИО4 в пределах 128 559,43 рублей.
В связи с установлением нахождения должника ФИО4 в ... ГУФСИН России и его трудоустройством по месту отбывания уголовного наказания ... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50 % доходов.
Согласно сведениям ПФ размер заработной платы за первой полугодие 2022 года составил 4 130,25 рубля. По состоянию на ... по исполнительному производству ...-ИП взыскателю перечислено 69,22 рубля (удержано 14 рублей), по исполнительному производству ...-ИП - 233,92 рубля (удержано 112,14 рубля).
... судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства ...-ИП вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника из Российской Федерации в соответствии со ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве», сроком на шесть месяцев, то есть до ....
Согласно акту совершения исполнительских действий от ... выходом по адресу регистрации должника: ..., установлено, что должник ФИО4 зарегистрирован по указанному адресу, но на момент совершения исполнительных действий отсутствовал. Со слов соседей должник находится в местах лишения свободы.
... ФИО1 направил посредством почтовой связи в Неклиновское РОСП УФССП России по Ростовской области ходатайство о совершении исполнительных действий, в котором просил судебного пристава-исполнителя: направить запрос операторам связи для установления зарегистрированных за должником телефонных номеров; получить объяснения у должника с целью выяснения его имущественного положения; осуществить выезд на адрес должника, с целью наложения ареста на имущество должника; вынести постановление о запрете регистрационных действий; направить запрос в МРЭО ГИБДД о наличии постановлений о привлечении должника к административной ответственности в связи с нарушением правил дорожного движения; вынести постановление о временном ограничении на пользовании должником специальным правом и направить его для исполнения в МРЭО ГИБДД; установить местонахождение автомобиля, составить акт описи ареста автомобиля; направить запросы в ИФНС, Управление Росреестра по Ростовской области, УПФР, ЗАГС; вынести постановление о розыске имущества и наложении ареста на зарегистрированные за должником самоходные машины; направить запрос в ФОМС о наличии осуществляемых работодателями взносах на должника; установить ограничение на выезд должника за пределы РФ; направить электронные запросы в системе АИС в банки о зарегистрированных за должником расчетных счетах, вынести постановления об обращении взыскания на денежные средства; направить запрос в УФМС о месте регистрации должника; применить иные действия для установления имущества должника и обращении взыскания на него. Данное ходатайство получено административным ответчиком ....
... ФИО1 обратился в прокуратуру ... с жалобой на бездействие должностного лица службы судебных приставов, в части не рассмотрения ходатайства о совершении исполнительных действий от ....
... прокуратурой ... в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение, согласно которому установлено нарушение прав взыскателя.
Как установлено в судебном заседании, ходатайство взыскателя рассмотрено не было, постановление об отказе либо его удовлетворении в материалах исполнительного производства отсутствует, как и отсутствует само ходатайство.
С ... сводное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2
Из возражений судебного пристава-исполнителя ФИО2 на административное исковое заявление усматривается, что согласно проверке регистрации входящей корреспонденции, программного комплекса «АИС ФССП России» ... заявление ФИО1 не регистрировалось. Обязанность по регистрации входящей корреспонденции была возложена начальником РОСП на специалиста К.Ж.С., которая уволилась ..., в связи с чем не может быть привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о бездействии должностных лиц Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области по несвоевременной регистрации и передачи ходатайства на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, его утрате, что сделало невозможным его процессуальное рассмотрение и принятие по нему соответствующего решения.
Кроме того, в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями проводились действия, направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе указанные в ходатайстве взыскателя. Между тем, запросы в Ростехнадзор, ГИМС, ГИББДД с целью установления специального права управления транспортными средствами, и принятия мер к его ограничению, судебными приставами – исполнителями сделаны не были.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностного лица – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области по не регистрации и не рассмотрению ходатайства ФИО1 о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....
Обязать должностных лиц Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области совершить весь действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
В окончательной форме решение суда изготовлено 25 ноября 2022 года.