Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.<адрес>,

Ленинский районный суд г.Владивостока, в составе

председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.,

при секретаре Никифоровой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО представителя административного ответчика СОС по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Приморского края к судебному приставу- исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО, об освобождении от взыскания исполнительского сбора

установил:

Министерство здравоохранения Приморского края обратилось в суд с административным иском к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование требований, что Министерство здравоохранения Приморского края ( до 01.01.2020 Департамент здравоохранения Приморского края), является должником по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному судебным приставом исполнителем МОСП ГУФССП России по Приморскому краю, на основании решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании обеспечить несовершеннолетнюю ФИО2 лекарственным препаратом «Ланаделумаб» (Такзайро), рекомендованным ей по жизненным показания в соответствии с решением врачебной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № № судебным приставом – исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, обеспечение несовершеннолетней ФИО лекарственным препаратом «<данные изъяты> рекомендованным ей по жизненным показания в соответствии с решением врачебной комиссии, определенных в исполнительном производстве № № производится Министерством здравоохранения Приморского края вне зависимости от возбужденного исполнительного производства постоянно и в установленный законом срок в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи».

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.03.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» министерством заключен государственный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку лекарственного препарата «Ланаделумаб».

В соответствии с данными электронного документооборота государственной информационной системы Приморского края "Льготное лекарственное обеспечение населения на территории Приморского края", ФИО была обеспечена лекарственным препаратом «Ланаделумаб» по всем выписанным и предоставленным в аптечную организацию рецептам.

Считает, что взыскание исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № № не имеет правовых оснований. Просит суд освободить Министерство здравоохранения Приморского края от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в рамках исполнительного производства № №

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав- исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ России, ГМУ России, в качестве заинтересованного лица ФИО

В судебном заседании представитель административного истца, требования уточнил в части, просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ на удовлетворении уточненного административного иска настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в нем,. Дополнительного пояснил, что в связи с закупкой лекарственного препарата из другой страны (Германия), ФИО в декабре 2024 была обеспечена лекарственным препаратом ДД.ММ.ГГГГ, между тем, административный истец не мог ускорить процесс по обеспечению препаратом, причины невозможности предоставить лекарственный препарат в установленный срок произошло по независящим от Министерства здравоохранения Приморского края причинам.

Представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ России с доводами административного истца не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Иные административные ответчики, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседание уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО просила рассмотреть дело в свое отсутствие, при этом просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения, поскольку лекарственным препаратом была обеспечена только 25.01.2025.

Судебным приставом- исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ России представлены материалы исполнительного производства № №

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Судом явка сторон по данному делу не признавалась обязательной.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об «Исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного листа ФС №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом г.Владивостока по делу №№ в отношении должника Министерства здравоохранения Приморского края. Предмет исполнения: Обязать Министерство здравоохранения Приморского края обеспечить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты> рекомендованным ей по жизненным показания в соответствии с решением врачебной комиссии.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства поступило в Министерство здравоохранения Приморского края ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Заместитель министра Министерства здравоохранения Приморского края ФИО3, сообщила судебному приставу – исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ России, что меры социальной поддержки граждан Приморского края, имеющих право на государственную социальную помощь, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи». В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.03.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» министерством заключен государственный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку лекарственного препарата «<данные изъяты>». При этом, в соответствии с данными электронного документооборота государственной информационной системы Приморского края "Льготное лекарственное обеспечение населения на территории Приморского края" ФИО была обеспечена лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по всем выписанным и предоставленным в аптечную организацию рецептам.

Таким образом, возложенная на Министерство здравоохранения Приморского края обязанность исполняется надлежащим образом.

Согласно представленному реестру электронного документооборота государственной информационной системы Приморского края "Льготное лекарственное обеспечение населения на территории Приморского края" ФИО обеспечивается льготными лекарственными препаратами в том числе «<данные изъяты>» ( Германия/Ирландия) с ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячно.

Из указанного реестра также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО. был выписан рецепт серии № № № на обеспечение ее льготным лекарственным препаратом «Ланаделумаб» ( Германия/Ирландия), ДД.ММ.ГГГГ рецепт был предъявлен к обращению, льготный лекарственный препарат «Ланаделумаб» ( Германия/Ирландия) был выдан ФИО ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства здравоохранения Приморского края, исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Из данного постановления следует, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Из материалов дела судом установлено, и не оспаривалось представителем административного истца, что требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №№ по которому Министерство здравоохранения Приморского края является должником в установленный срок исполнены не были.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора (пункт 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 г.).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи» ФИО обеспечивается Министерством здравоохранения Приморского края льготным лекарственным препаратом вне зависимости от возбуждения исполнительного производства. Согласно требованиям Федерального закона от 05.03.2013 № 44-ФЗ заключённому Министетрством здравоохранения Приморского края государственному контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ лекарственный препарат «<данные изъяты>» (Германия/Ирландия), не производится в Российской Федерации, и поставляется из другой страны, следовательно не могло повлиять на процесс поставки препаратов в установленный срок, не обеспечение препаратом ФИО произошло по независящим от Министерства здравоохранения Приморского края причинам. Министерство здравоохранения Приморского края не уклонялось от исполнения требований исполнительного документа, предпринимало все зависящие от него меры к их исполнению, в настоящее время ФИО необходимыми лекарственными препаратами обеспечена, у Министерства отсутствовала информация о нарушении обеспечения лекарственными средствами ФИО как из лечебного учреждения, так и от непосредственно взыскателя или ее представителей, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Ввиду установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о принятии должником мер в целях исполнения обязанности, вытекающей из постановления о возбуждении исполнительного производства, а также наличия причин, препятствовавших исполнению указанной обязанности в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Министерства здравоохранения Приморского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства № №, удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Приморского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства № №

Сообщение об исполнении решения суда должно быть направлено в суд и административному истцу, не позднее, чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья Н.В. Нефёдова