РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-729/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, Отделу судебных приставов по адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Москве о признании постановлений незаконными,
установил:
административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными постановления судебного пристава исполнителя от 02 августа 2022 года о запрете на совершение действий по регистрации. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 06.11.2020 на основании исполнительного листа от 19 июля 2022 года № ФС ..., выданного Тушинским районным судом адрес, судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес 27 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника - ФИО1 в размере сумма. Был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, который составляет 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства административным истцом посредством сервиса Госуслуги получено 28 июля 2022 года. Между тем, в нарушение п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), 02 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обеспечении исполнения требований исполнительного документа, а именно: о запрете совершения действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, принадлежащего административному истцу, что, по его мнению, является незаконным в связи с не истечением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Также судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах, которые, по мнению административного истца, по тем же основаниям являются незаконными. Также административный истец не согласен с отказом судебного пристава-исполнителя в приостановлении исполнительного производства на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждении дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО2, которая требования иска поддержала.
Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав позицию стороны административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Закон № 229-ФЗ.
Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 указанного закона).
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 68, п. 2 и п. 3 ст. 69 Закона № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока; взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом. Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из материалов дела, 27 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУ ФССП по Москве фио в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №..., предмет исполнения: сумма, взыскатель – ФИО3
В постановлении о возбуждении исполнительного производства для ФИО1 был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, который составляет 5 дней с момента получения ФИО1 копии о постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено должнику 28 июля 2022 года системой электронного документооборота. Соответственно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 04 августа 2022 года. Однако 01 августа 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся на счетах:
...
Кроме того, 01 августа 2022 года должник обращался в ОСП по адрес с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с невозможностью добровольного исполнения по причине принятия судебным приставом-исполнителем обеспечительных мер; постановлением от 04 августа 2022 года в удовлетворении ходатайства административному истцу было отказано.
Также установлено, что на иждивении административного истца находится несовершеннолетний ребенок – фио, паспортные данные.
Разрешая спор, суд, с учетом установленных обстоятельств приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для преждевременного применения к административному истцу вышеуказанных мер принудительного исполнения, заключающихся в вынесении постановлений от 01 августа 2022 года и от 02 августа 2022 года.
Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Таким образом, достоверных данных о том, что судебным приставом-исполнителем, на котором лежит бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 КАС РФ, был предоставлен должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, который указан в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не представлено, что нарушает права административного истца и исключает возможность добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Однако суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности постановления от 04.08.2022 об отказе в приостановлении исполнительного производства.
Основания для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлены ст. 40 Закона № 229-ФЗ, в частности, к ним относится распространение на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Однако каких-либо доказательств, свидетельствующих, что на административного истца распространяется действие вышеуказанного моратория, или имеются основания, предусмотренные ст. 40 Закона № 229-ФЗ, судом не установлено, а административным истцом не приведено. В связи с этим суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным постановления от 04.08.2022 об отказе в приостановлении исполнительного производства и возложении обязанности по приостановлению данного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУ ФССП России по Москве:
...
...
...
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение принято в окончательной форме 19 октября 2022 года.