Дело № 2а-3688/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-005081-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Я.С.,

при секретаре Авакян К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Минераловодскому районному отделению УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по СК, врио начальника Минераловодского районного отделения УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП УФССП России по СК ФИО2 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в последующем с уточненным, к Минераловодскому районному отделению УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указывая, что административным ответчиком в нарушение положений статьи 12 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от .............. не даны ответы в срок предусмотренный законодательством на заявления поданные 12.05.2023г., 16.05.2023г. и 20.06.2023г., в этой связи просил признать действия Минераловодского районного отделения УФССП России по Ставропольскому краю в лице руководителя ФИО5 и ФИО2 незаконными.

Определением суда от .............. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление ФССП России по СК.

Определением суда от .............. к участию в деле в качестве соответчика был привлечен врио начальника Минераловодского районного отделения УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5

Протокольными определениями к участию в деле в качестве соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель Минераловодского РОСП УФССП России по СК ФИО2, в качестве заинтересованного лица – Межрайонная ИФНС России .............. по СК.

Административный истец ФИО3, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики: УФССП России по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО2, врио начальника Минераловодского районного отделения УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, извещенны о времени и месте слушания заявления в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС России .............. по СК, надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки суд не уведомило.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных пристав и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как следует из материалов дела и установлено судом, .............. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство ..............-ИП на основании исполнительного листа .............. от .............., выданного Минераловодским городским судом Ставропольского края в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: госпошлина в размере 450,85 руб.

.............. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство ..............-ИП на основании исполнительного листа .............. от .............., выданного Минераловодским городским судом Ставропольского края в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: госпошлина в размере 400 руб.

.............. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство ..............-ИП на основании исполнительного документа .............. от .............., выданного МРО УФССП по СК в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1000 руб.

Обращаясь с иском в суд, истцом указано, что в рамках вышеперечисленных исполнительных производств им были поданы заявления от .............., от .............. и от .............., на которые Минераловодским районным отделением УФССП России по СК не даны ответы, в нарушение требований ст.12 ФЗ-59«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ...............

Так, в рамках исполнительного производства ..............-ИП ФИО3 было подано заявление от .............. с предоставлением реквизитов счета, на который необходимо вернуть денежные средства за 4 отмененных постановления: .............., ...............

Согласно материалам исполнительного производства, указанное обращение ФИО3 от .............. было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО2, принято решение о его удовлетворении, о чем вынесено соответствующее постановление. При этом каких-либо сведений о направлении указанного постановления в адрес ФИО3 материалы исполнительного производства не содержат, ответчиком не представлено.

В рамках исполнительного производства ..............-ИП ФИО3 было подано заявление от .............. с требованием предоставить копию постановления и иной информации.

Согласно материалам исполнительного производства, указанное обращение ФИО3 от .............. было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО2, принято решение об отказе в удовлетворении заявления, о чем вынесено соответствующее постановление от ............... При этом судебный пристав-исполнитель не отвечает заявителю на поставленные вопросы, а лишь формально перечисляет документы, на основании которых происходит взыскание денежных средств. Каких-либо сведений о направлении указанного постановления в адрес ФИО3 и о его получении материалы исполнительного производства не содержат, ответчиком не представлено.

В рамках исполнительного производства ..............-ИП ФИО3 было подано заявление от .............. с требованием предоставить ответы на ранее поданные им заявления от .............. и от ...............

Согласно материалам исполнительного производства, указанное обращение ФИО3 от .............. было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО2 и дан ответ о том, что все процессуальные документы направлялись в адрес должника своевременно, исполнительное производство окончено, все меры принудительного характера отменены. При этом судебный пристав-исполнитель не отвечает заявителю на поставленные вопросы. Каких-либо сведений о направлении указанного ответа по средствам почтовой связи в адрес ФИО3 и о его получении им, материалы исполнительного производства не содержат. Имеющийся скриншот с программы АИС ФССП России не содержит сведений, подтверждающих направление указанного выше ответа и о получении его ФИО3

Исходя из установленных по делу обстоятельств, на основании анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что обращения административного истца не рассмотрены в установленном законом порядке и в предусмотренный им срок уполномоченными лицами, по существу вопросов ответы не даны, что повлекло нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.ст. 218, 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух таких условий: незаконности действий (бездействия) судебного пристава и реального нарушения при этом прав заявителя.

Оценив представленные доводы и доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, не соответствующие положениям Федерального закона от .............. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", нарушая тем самым права и законные интересы истца, что в совокупности является основанием для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Минераловодскому районному отделению УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по СК, врио начальника Минераловодского районного отделения УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП УФССП России по СК ФИО2 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) Минераловодского районного отделения УФССП России по Ставропольскому краю в лице врио начальника Минераловодского районного отделения УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 и судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП УФССП России по СК ФИО2, выразившиеся в нарушении положений статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно не предоставлении ответов на заявления ФИО3 от .............., .............. и от ...............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ...............

Судья Мельникова Я.С.