Дело № 2а-4978/2022 КОПИЯ

74RS0002-01-2022-003791-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 12 октября 2022 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Гречишниковой Е.В.,

при ведении протокола и аудиопротокола судебного заседания секретарем Ахметжановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента, возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения № 68 от 22 марта 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению патента; возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления административного истца об оформлении патента, ввиду устранения причины отказа в его выдаче (запрета выезда на территорию РФ).

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнил административные исковые требования и просит отменить решение № 68 от 22 марта 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению патента и возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления административного истца об оформлении патента, ввиду устранения причины отказа в его выдаче (запрета выезда на территорию РФ).

В обоснование заявленных требований указано на то, что административный истец 21 февраля 2022 года въехал на территорию РФ, зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <...>. Целью въезда на территорию РФ была трудовая деятельность, однако при предыдущем въезде на территорию РФ им при оформлении миграционной карты была ошибочно указана цель въезда как «частная», по возвращению на территорию РФ ему был закрыт въезд на территорию РФ, вследствие чего при обращении за получением патента было отказано. Впоследствии, решение о неразрешении въезда на территорию РФ было отменено, назначенный административный штраф оплачен, таким образом, законных препятствий к получению патента не имеется. Указывает, что желает находиться на территории РФ, имеет намерение вести трудовую деятельность, а так же осуществлять соответствующие платежи в бюджет РФ, и полагает, что законных оснований в отказе оформления патента не имеется.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненного административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав на законность и обоснованность принятого оспариваемого административным истцом решения.

Заинтересованное лицо - начальник отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ФИО4, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняла.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о слушании дела.

Суд, заслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с абзацем 17 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Подпунктом 2 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9.1 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Как установлено судом по материалам дела, ФИО1, № года рождения, уроженец Республики Узбекистан, является гражданином Республики Узбекистан.

21 февраля 2022 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ГУ МВД России по Челябинской области принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании п.10 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ до осуществления соответствующих выплат в полном объеме, поскольку на основании информации, поступившей из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Челябинской области - гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонился от уплаты административного штрафа в размере 500 руб., за нарушение ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложенного 19 августа 2021 года.

Таким образом, основанием для принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации явилось отсутствие сведений об уплате ФИО1 административного штрафа.

В связи с принятием решения о неразрешении ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации ГУ МВД России по Челябинской области приняло решение № 68 от 22 марта 2022 года об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по оформлению патента на основании п. 9.1 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением ГУ МВД России по Челябинской области от 07 апреля 2022 года вынесено решение об отмене решения от 21 февраля 2022 года о неразрешении ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации, в связи с оплатой административного штрафа за нарушение ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложенного 19 августа 2021 года Управлением Россельхознадзора по Челябинской области.

Учитывая, что единственным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению патента ФИО1 являлось наличие решения миграционного органа от 21 февраля 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое отменено 07 апреля 2022 года, то оспариваемое решение № 68 от 22 марта 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению патента также подлежит отмене.

При указанных обстоятельствах, административный иск ФИО1 об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента, возложении обязанности по устранению нарушений, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента, возложении обязанности по устранению нарушений, - удовлетворить.

Отменить решение ГУ МВД России по Челябинской области № 68 от 22 марта 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению патента ФИО1

Возложить на ГУ МВД России по Челябинской области обязанность повторно рассмотреть по существу, в соответствии с действующим законодательством, заявление ФИО1 о выдаче патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Е.В. Гречишникова

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2022 года

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Е.В. Гречишникова

Секретарь: А.Х. Ахметжанова

Подлинник решения находится в материалах административного дела

2а-4978/2022 74RS0№-58