КОПИЯ
дело № 2-930/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,
при секретаре Вороновой Т.Д.,
с участием:
представителя истца, представителя третьего лица Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к С.А. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
истец Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к ответчику С.А. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (далее по тексту – спорное жилое помещение), снятии с регистрационного учета по указанному адресу, ссылаясь на те обстоятельства, что спорное жилое помещение на праве муниципальной собственности принадлежит Петропавловск-Камчатскому городскому округу. Вышеуказанный многоквартирный дом расселен в рамках Подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края от 22.11.2013 № 520-П. Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной ответчик. Вместе с тем, ответчиком каких-либо правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение не предоставлено. Краевое казенное учреждение «Государственный архив Камчатского края на запрос сообщил, что в просмотренных документах архивного фонда № Р-166 «Исполнительный комитет Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов» (постановление градоначальника) за 1983 год нет решения о выделении комнаты в общежитии С.А. в <адрес>. Таким образом, ответчик не приобрела право пользования жилым помещением по месту регистрации.
Определением суда от 31.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, ГБУЗ «Камчатский краевой психоневрологический диспансер».
Представитель истца Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и одновременно выступающая представителем третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Е., действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик С.А. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, заявлений, ходатайств и возражений суду не представила.
Представитель третьего лица ГБУЗ «Камчатский краевой психоневрологический диспансер» в суд не явился, заявлений и ходатайств суду не представил.
Выслушав представителя истца, одновременно выступающего представителем третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу требований ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч. 1 ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ч. 4 ст. 33 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу, что сторонами по делу не оспаривалось.
В соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 № 412 «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения» полномочия собственника муниципального жилищного фонда возложены на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Как истец указал в исковом заявлении и его представитель пояснил в судебном заседании, указанный многоквартирный дом расселен в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 520-П.
Согласно сведениям поквартирной карточки на помещение жилой площадью 9,1 кв. м по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в указанном жилом помещении значится зарегистрированной С.А. (л.д. 14).
Данное обстоятельство также подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
Согласно сообщению ГБУЗ «Камчатский краевой психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, С.А. находится на стационарном лечении в женском отделении с ДД.ММ.ГГГГ, в ближайшее время ее выписка не планируется, дееспособности она не лишена.
В обоснование исковых требований истец в иске и его представитель в судебном заседании указали, что ответчиком каких-либо правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение Управлению не предоставлено, в копии поквартирной карточки нет отметок о правовом основании заселения ответчика в спорную квартиру, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа С.А. не состоит.
В подтверждение своих доводов истцом представлено письменное доказательство: копия письма КГКУ «Государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой в просмотренных документах архивного фонда № Р-166 «Исполнительный комитет Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов» (постановления градоначальника) за 1983 год нет решения о выделении комнаты в общежитии С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес> (л.д.11).
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Юридически значимым обстоятельством по данному делу о признании ответчика неприобретшей право пользования спорным жилым помещением, является выяснение вопроса об основании предоставления спорного жилого помещения и возникновения права пользования им.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).
При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.
Суд также отмечает, что регистрация истца по месту жительства в спорном жилом помещении имела место в период действия института прописки.
В соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, действующим в момент возникновения спорных правоотношений, при регистрации по месту жительства гражданами представляются, в том числе, заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку (п. 25).
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (в редакции, действующий в период возникновения правоотношений) при регистрации гражданина по месту жительства предусмотрено представление, в том числе, документа, являющегося основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Следовательно, наличие регистрации по месту жительства (прописки) ответчика в спорном жилом помещении, безусловно, свидетельствует о законности его вселения в указанное жилье и последующего проживания.
С момента регистрации ответчика в спорном жилом помещении, а именно с 1983 года и до настоящего времени, со стороны истца не поступали возражения относительно регистрации и пользования ответчиком спорным жилым помещением.
В связи с этим, доводы истца об отсутствии правоустанавливающих документов, на основании которых ответчику было представлено спорное жилое помещение, судом признаются как несостоятельные, поскольку отсутствие правоустанавливающих документов на жилое помещение не свидетельствует о том, что регистрация ответчика была произведена на незаконных основаниях.
Несостоятельными также являются доводы истца о необходимости расселения граждан из данного многоквартирного дома, признанного в установленном порядке подлежащим сносу, поскольку не относятся к предмету спора о признании ответчика неприобретшей право пользования спорным жилым помещением.
Тот факт, что ответчик не обращалась в суд с иском о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, не свидетельствует об отсутствии у нее права пользования жилым помещением, наличие которого усматривается из всей совокупности обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства (длительный период регистрации по названному адресу, отсутствие требований о выселении).
Сам по себе факт длительного отсутствия, а именно нахождения ответчика на стационарном лечении в ГБУЗ «Камчатский психоневрологический диспансер», также не является достаточным основанием для признания С.А. неприобретшей право пользования спорным жилым помещением.
В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик не приобрела право пользования спорным жилым помещением, а также выезде на другое место жительства истцом суду не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не добыто.
Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания С.А. неприобретшей право пользования помещением - квартирой № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском не имеется, в связи с чем, требование истца о снятии ответчика с регистрационного учета также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к С.А. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета, отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03 августа 2023 года.
Судья Г.А. Липкова
подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-930/2023
УИД № 41RS0001-01-2022-011409-04