Дело 2а-3838/2022
27RS0003-01-2022-005574-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Кибиревой О.В.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
с участием административного истца ФИО2,
административного ответчика представителя УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГИБДД по Хабаровскому краю, ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, УМВД России по Хабаровскому краю о возложении обязанности выдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГИБДД по Хабаровскому краю о возложении обязанности выдать водительское удостоверение.
В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в районе <данные изъяты> сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД по Хабаровскому краю в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 КоАП РФ, в ходе составления которого у него было изъято водительское удостоверение.
С ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ был <данные изъяты>.
В период нахождения под стражей не имел возможности обратиться в органы ГИБДД для уточнения сведений о возможности получения водительского удостоверения.
При обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о возврате водительского удостоверения в ГИБДД ему сообщили, что водительское удостоверение им не сдано, срок лишения прерван. Также было предложено написать заявление об утере водительского удостоверения в день обращения, с чем он не согласился.
В ДД.ММ.ГГГГ году повторно обратился в ГИБДД по Хабаровскому краю с заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года водительское удостоверение у него отсутствует.
В ответе на обращение было рекомендовано обратиться в 112 каб..
Считает, что сотрудники ГИБДД предлагая ему оставаться еще более года без водительского удостоверения при том, что у него отсутствует оно более 8 лет, унижают его человеческое достоинство и нарушают его законные права.
Просит суд, обязать ГИБДД выдать изъятое в ДД.ММ.ГГГГ году водительское удостоверение, если было утеряно, то выдать взамен новое; если суд посчитает, что тот факт, что в течение 3 лет он реально не мог управлять транспортным средством, и законодательством не предусмотрено разрешение таких спорных вопросов, в соответствии с <данные изъяты> РФ считать заявление началом исчисления срока лишения права управления транспортным средством.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено управление ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю.
В ходе рассмотрения дела от административного истца ФИО2 поступило заявление об отказе от административного иска в части – «Обязать ГИБДД выдать изъятое в ДД.ММ.ГГГГ году водительское удостоверение, если было утеряно, то выдать взамен новое».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части указанных требований прекращено в связи с отказом истца.
Представители административных ответчиков ГИБДД по Хабаровскому краю, ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования уточнил, просил срок лишения права управления транспортными средствами исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, датой обращения с заявлением в органы ГИБДД.
Представитель УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4 в судебном заседании пояснил, что Управление ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю в соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, утвержденного приказом УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, является самостоятельным структурным подразделением УМВД России по Хабаровскому краю, юридическим лицом не является.
Указал, что фактически истцом оспаривается отсутствие сведений в информационных системах Госавтоинспекции о прерывании срока лишения права управления транспортными средствами.
Считает, что истцом пропущен срок на обращения в суд, поскольку ФИО2 обращался с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Ответ получен истцом нарочно ДД.ММ.ГГГГ.
По существу искового заявления пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску с заявлением о возврате водительского удостоверения. В ответе истцу сообщалось, что водительское удостоверение им не сдавалось и рекомендовано написать заявление об утрате.
Поскольку обращение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит требование об установлении течения срока лишения специального права, исковые требования административного истца ФИО2 не подлежат удовлетворению.
Суд выслушав административного истца ФИО2, административного ответчика - представителя УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, пришел к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3, 1.3 - 1 статьи 32.2 КоАП РФ (часть 2 статьи 31.2 КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.
Согласно статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).
Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1191, установлено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права.
Согласно статье 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов(часть 2).
Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты>, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок <данные изъяты> месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из указанного постановления следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу мирового судьи, материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты>, в отношении ФИО2, в связи с истечением срока хранения, уничтожен.
ДД.ММ.ГГГГ в ОСР ДПС ГИБДД УМВД РФ по Хабаровскому краю от ФИО2 поступило заявление о выдачи водительского удостоверения взамен утерянного.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщалось, что в информационной базе данных ФИС ГИБДД-М, в регистрационных журналах информация о сдаче водительского удостоверения отсутствует. Согласно ч. <данные изъяты> КоАП РФ течение срока лишения права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ, прерван. Разъяснена ч. <данные изъяты> РФ. Рекомендовано обратиться в орган, исполняющий административное наказание либо в ЭО ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску для постановки в розыск водительского удостоверения.
Из ответа УМВД России по Хабаровскому краю на запрос суда следует, что информация об изъятии водительского удостоверения в отношении ФИО2 в базе данных ФИС «ГИБДД-М» отсутствует.
Обязанность сдать водительское удостоверение у ФИО2 наступила с момента вступления постановления мирового судьи в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в установленный законом срок после вступления в силу указанного постановления им водительское удостоверение в отдел ГИБДД не было сдано.
С ведением Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» с ДД.ММ.ГГГГ года у водителя на месте совершения административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством, водительское удостоверение не изымается.
Таким образом, в момент составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> РФ, у должностного лица обязанность по изъятию водительского удостоверения отсутствовала, в связи с чем доводы ФИО2, о том, что водительское удостоверение у ФИО2 изъято, подлежит отклонению.
Довод ФИО2 о том, что он в ДД.ММ.ГГГГ году был арестован и до ДД.ММ.ГГГГ находился под стражей, не свидетельствует об отсутствии возможности у ФИО2 посредством почтовой связи либо через своего ФИО1 обратиться в органы ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения.
Ссылка ФИО2 о том, что его не уведомляли о необходимости сдать водительское удостоверение, подлежит отклонению, поскольку данные сведения являются общедоступными, при должной заинтересованности ФИО2 имел возможность ознакомиться с требованиями ст. <данные изъяты> РФ.
Довод ФИО2 о том, что в ГИБДД по Хабаровскому краю имеются сведения подтверждающий факт его обращения с заявлением, в связи с чем срок должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным, основанным на неверном толковании подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права, которыми императивно установлена обязанность сдать водительское удостоверение либо заявить о его утрате именно в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, и начало течения срока исполнения указанного вида наказания связано с исполнением указанной обязанности.
Учитывая, что ФИО2 достоверно знал о том, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении и мировым судьей вынесено постановление о назначении административного наказания, поскольку оплатил административный штраф, а также из общедоступных источников знал о своих обязанностях сдать документы либо заявить об утрате либо об изъятии, однако мер не принял, в связи с чем ответ УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о том, что течение срока лишения права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ, прерван, является правомерным.
Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).
Помимо этого разрешая спор, суд полагает, что административное исковое заявление подано ФИО2 с пропуском трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, поскольку ответ по заявлению ФИО2 получен в ДД.ММ.ГГГГ, а с административным иском в суд последний обратился в ДД.ММ.ГГГГ. Объективных причин и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом не приведено. В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГИБДД по Хабаровскому краю, ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, УМВД России по Хабаровскому краю о возложении обязанности выдать водительское удостоверение - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Хабаровска.
Судья О.В. Кибирева
Мотивированное решение составлено 17.10.2022