УИД № 34RS0001-01-2022-005450-14

Дело № 2а-534/2023 (2а-3527/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 13 февраля 2023 г.

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре судебного заседания Головановой А.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 ФИО10 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Коробовой ФИО11, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО6, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об отмене решения. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанный договор был сдан на регистрацию в Управление Росреестра по Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации права, в связи с поступлением заявления от представителя ФИО8 – ФИО9 Административный истец полагает указанные действия государственного регистратора незаконными. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, ФИО2 просил суд отменить решение о приостановлении государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного (кадастрового) учета от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; отменить решение о приостановлении государственного кадастрового учета, оформленного уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-50105048/4, принятого по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; возложить на административного ответчика обязанности принять решение о государственной регистрации права собственности за ФИО1 в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали. Пояснили, что не поддерживают требования в части отмены решение о приостановлении государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного (кадастрового) учета от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное решение самостоятельно отменено государственным регистратором.

Представитель административного ответчика – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Административный ответчик – государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО7 в лице представителя ФИО15 в Управление Росреестра по Волгоградской области были поданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: г.Волгоград, ДД.ММ.ГГГГ, подписанного со стороны продавца ФИО15, действующим в интересах ФИО7 на основании доверенности, и ФИО1 - со стороны покупателя.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Волгоградской области поступило заявление представителя ФИО7 – ФИО15 о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в обоснование которого указано «Не выплачены денежные средства в полном объеме». (л.д. 48-50)

Уведомлением Управления Росреестра по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № государственная регистрация права была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Управления Росреестра по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителям сообщено, что регистрация перехода права собственности в отношении квартиры приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со ссылкой на поступление заявления ФИО7, являющегося одной из сторон договора, о приостановлении государственной регистрации по причине: «Доработка документов. Не выплачены денежные средства». Одновременно указано, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением ФИО1 указал, что все условия договора купли-продажи от 10 ноября 2022 года были соблюдены сторонами договора, с том числе и условие об оплате цены сделки, что отражено в пункте 2.2 договора, в связи с чем у государственного регистратора отсутствовали основания для приостановления регистрации перехода права собственности.

В силу ч. 1 ст. 454 ГПК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По смыслу ст.ст. 554, 555 ГК РФ существенными условиями договора купли-продажи являются условия о предмете договора и его цене.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу ч. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Положениями п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.

Поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 05 июля 2001 года № 132-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Анализ приведенных положений законодательства о государственной регистрации недвижимости свидетельствует о том, что на государственного регистратора возложена обязанность приостановить государственную регистрацию на основании поступившего заявления, поскольку государственная регистрация права в силу приведенных положений законодательства осуществляется в заявительном порядке.

При таких данных, следует признать, что регистрирующий орган, принимая оспариваемое решение от 16 декабря 2022 года № КУВД-001/2022-50105048/4 о приостановлении государственной регистрации перехода и права собственности, при наличии заявления стороны сделки с указанием на несоблюдение существенных условий договора купли-продажи недвижимого имущества, действовал законно и обоснованно, в связи с чем суд не находит основания для удовлетворения исковых требований об отмене указанного решения.

Кроме того, судом учитывается, что в соответствии с п. 2 ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Под уклонением от государственной регистрации следует понимать как бездействие стороны в сделке, подлежащей государственной регистрации, так и ее действия, препятствующие осуществлению государственной регистрации в установленном порядке.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, истец не лишен права предъявления требования к продавцу о понуждении к государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение.

Требования об отмене решения о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № административным истцом в ходе рассмотрения дела не поддерживались, в связи с чем суд не находит основания для их удовлетворения.

В связи с отказом ФИО1 в удовлетворении исковых требований об отмене решений Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности принять решение о государственной регистрации права собственности за административным истцом в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, являющихся производными от основных требований.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к государственному регистратору Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО6, Управлению Росреестра по Волгоградской области об отмене решения о приостановлении государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного (кадастрового) учета от ДД.ММ.ГГГГ № № отмене решения о приостановлении государственного кадастрового учета, оформленного уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №; о возложении обязанности принять решение о государственной регистрации права собственности за ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО12 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Коробовой ФИО14, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отмене решения о приостановлении государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного (кадастрового) учета от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; отмене решения о приостановлении государственного кадастрового учета, оформленного уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №, принятого по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; о возложении обязанности принять решение о государственной регистрации права собственности за ФИО5 ФИО13 в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кузнецова

Решение изготовлено в окончательной форме 01 марта 2023 года.

Председательствующий М.В. Кузнецова