УИД 03RS0003-01-2023-004332-76
№ 2а-6643/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 03 октября 2023 года
Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,
при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района г. Уфы РБ, Военному комиссариату по Кировскому и Ленинскому району г. Уфы РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании решения призывной комиссии незаконным,
установил:
истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан приняла решение о признании Административного Истца годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Административному истцу была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
Во время медицинского освидетельствования Административный истец сообщил медицинской комиссии, а также врачу хирургу-ортопеду, что имеет заболевание: <данные изъяты>
Имея указанное заболевание, Административный истец должен быть признан «В» - ограниченно годен к военной службе. Следовательно, в соответствие со ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Административный истец имеет право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Таким образом, призывная комиссия Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан, приняв незаконное решение о признании Административного истца годным к военной службе и призыве на военную службу, нарушила права Административного истца, установленные ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
С учетом изложенного административный истец просит суд:
1. Решение призывной комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными и отменить.
2. Обязать призывные комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан и призывную комиссию Республики Башкортостан, военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Уфы РБ, Военный комиссариат Республики Башкортостан устранить нарушение прав административного истца путем проведения призывных мероприятий с учетом медицинских документов.
Административный истец, административные ответчики Призывная комиссия Кировского района г. Уфы РБ, Призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", Военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в соответствии с ч. 8 ст. 96, ст. 99 КАС РФ.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.
Согласно ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Решением призывной комиссии Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан Б-3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В ходе рассмотрения административного дела от ФИО1 поступило ходатайство о назначении военно–врачебной судебной экспертизы для определения категории годности истца к военной службе.
В соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена военно–врачебная судебная экспертиза.
Проведение экспертизы поручено экспертам ООО МКЦ «Военмед» (<...>).
Перед экспертами поставлены следующие вопросы:
- имелись ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания, препятствующие призыву на военную службу на момент вынесения решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, и имеются ли такие заболевания в настоящее время?
- к какой категории годности к военной службе относится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения?
Материалы административного дела, заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ возвращены в суд ДД.ММ.ГГГГ Также суду представлено ходатайство о взыскании расходов на проведение судебной экспертизы в размере 50 000 руб., которые не возмещены.
Согласно заключению независимой военно–врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании статьи 65 пункта в, статьи 68 пункта г, статьи 26 пункта г, статьи 33 пункта б графы 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, ФИО1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе.
Разрешая спор, суд исходит из того, что решение призывной комиссии вынесено без надлежащего учета состояния здоровья призывника ФИО1, имеющего заболевание, которое соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе, что нарушает права и законные интересы административного истца на освобождение от призыва на военную службу.
Суд пришел к выводу о достоверности заключения судебной экспертизы, поскольку оно подготовлено комиссией специалистов, обладающих соответствующими образованием, познаниями и опытом работы. Документы, подтверждающие право проведения судебной экспертизы суду представлены. Выводы экспертов подробно мотивированы, основаны на результатах непосредственного обследования административного истца, данных анамнеза и медицинских документов, результатах специальных рентгенологических исследований. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Экспертами были исследованы медицинские документы о состоянии здоровья административного истца.
Согласно пункту 18 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, независимая экспертиза предусматривает медицинское обследование гражданина, в том числе проведение медицинских осмотров экспертами, а также необходимых лабораторных и диагностических исследований.
Таким образом, Призывной комиссией Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан не было установлено в полном объеме действительное состояние здоровья призывника, в связи с чем следует исковые требования удовлетворить в части признания незаконным решения призывной комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан Б-3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Суд полагает необходимым обязать административного ответчика - Призывную комиссию Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем проведения призывных мероприятий с учетом медицинских документов - заключения независимой военно–врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования об обязании призывной комиссии Республики Башкортостан, военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфы РБ, Военного комиссариата Республики Башкортостан устранить нарушение прав административного истца путем проведения призывных мероприятий с учетом медицинских документов, поскольку вышеуказанными административными ответчиками права административного истца не нарушены, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Кроме того, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 2).
Таким образом, в удовлетворении требования об отмене решения призывной комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать, поскольку полномочия по отмене решения возложены на вышестоящую призывную комиссию и в компетенцию суда не входят.
В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, расходы на проведение судебной экспертизы не возмещены, суд приходит к выводу о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ООО МКЦ «Военмед» расходов на производство экспертизы в размере 50 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района г. Уфы РБ, Военному комиссариату по Кировскому и Ленинскому району г. Уфы РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании решения призывной комиссии незаконным, - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан Б-3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Обязать Призывную комиссию Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем проведения призывных мероприятий с учетом медицинских документов - заключения независимой военно–врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.
В удовлетворении остальной части требований, - отказать.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ООО МКЦ «Военмед» судебные расходы на производство экспертизы в размере 50 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.
Судья Соколова И.Л.
Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
Решение в окончательном виде изготовлено 18 октября 2023 года.