Производство № 2-7473/2023
УИД 28RS0004-01-2023-007922-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 декабря 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрченко О.В.,
при секретаре Грязевой Е.Д.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации г. Благовещенска – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что с 12 февраля 1996 года она пользуется земельным участком для садоводства площадью 620 кв. м, расположенным в садовом товариществе «Черемушки», кадастровый квартал ***, по адресу: <...> километр Игнатьевского шоссе, на основании членской книжки № 26. 4 мая 2023 года с целью оформления участка в собственность бесплатно она обратилась к кадастровому инженеру с целью изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 26 июля 2023 года на заявление истца о предварительном согласовании предоставления участка в собственность ответчиком было отказано. Причиной отказа послужило то, что в границах запрашиваемого земельного участка согласно прилагаемой схеме на кадастровом плане территории частично входят земельные участки № 20 и № 21 по материалам инвентаризации земель с/т «Черемушки», землепользователями которых являются иные физические лица, которые имеют преимущественное право на их оформление. В списке материалов инвентаризации земель с/т «Черемушки» за ФИО1 числится земельный участок № 18. Данный земельный участок имеет кадастровый номер *** и в настоящее время находится в собственности ФИО4 В отношении данного земельного участка 12 октября 2016 года Благовещенским городским судом Амурской области по гражданскому делу № 2-8914/2016 было вынесено решение, которым на администрацию г. Благовещенска была возложена обязанность по согласованию межевого плана земельного участка. Земельный участок № 19 и часть земельного участка № 20 согласно списку материалов инвентаризации земель с/т «Черемушки» образован в один земельный участок с кадастровым номером *** и находится в долевой собственности ФИО5 и ФИО6 При этом, согласно списку материалов инвентаризации земель садового товарищества «Черемушки», за ФИО7 числится земельный участок № 15. Землепользователем участка № 20 числится ФИО8, которого истец не знает и который никогда не использовал данный земельный участок. Отмечает, что в материалах инвентаризации земель с/т «Черемушки» допущено множество ошибок относительно землепользователей участков, так, фактическим землепользователем участка № 21 является ФИО9 (наследник ФИО10), землепользователем участка № 22 – ФИО11, который приобрел земельный участок у ФИО12, примером также является решение Благовещенского городского суда от 21 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-8177/2022.
На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит суд обязать администрацию г. Благовещенска согласовать схему земельного участка, представленную с заявлением от 19 июля 2023 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 620 кв. м, расположенного в садовом товариществе «Черемушки», кадастровый квартал ***, для садов.
Определением суда от 6 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО11, ФИО9, ФИО13
Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились истец ФИО1, обеспечившая явку своего представителя, третьи лица ФИО4, ФИО11, ФИО9, ФИО13 Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 настаивал на доводах искового заявления, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Указал, что в связи с тем, что в материалах инвентаризации имеются ошибки, ФИО1 не имеет возможности оформить спорный участок в собственность.
Представитель ответчика администрации г. Благовещенска – ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований. Указала, что администрацией города истцу отказано в предоставлении земельного участка площадью 620 кв. м с видом разрешенного использования – для сада, расположенного в с/т «Черемушки», поскольку схема, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. Так, в границы запрашиваемого земельного участка согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории частично входят земельные участки № 20 и № 21 по материалам инвентаризации земель с/т «Черемушки», землепользователями которых являются иные физические лица, имеющие преимущественное право на их оформление. При этом отметила, что отказ администрации г. Благовещенска от 26 июля 2023 года № 2352/16 истцом не оспорен, а администрация города не уполномочена принимать решения в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.
В судебном заседании 6 октября 2023 года третье лицо ФИО4 согласилась с исковыми требованиями ФИО1 Пояснила, что принадлежащий ей земельный участок, который она приобрела у ФИО14, на плане садового общества «Черемушки» указан под номером 18, однако, в списке землепользователей его владельцем числится истец, что не соответствует действительности, так как участок ФИО1 фактически находится через один участок от участка ФИО4, на плане – участок № 20.
Третье лицо ФИО11 в судебном заседании 28 ноября 2023 года с требованиями истца согласился, подтвердил, что в документах на с/т «Черемушки» имеются несоответствия, однако, споров между соседями относительно местоположения земельных участков никогда не возникало. Пояснил, что он купил земельный участок у ФИО12, согласно плану из материалов инвентаризации его участок обозначен под номером 22, хотя в списке его владельца указан ФИО15, участок истца на плане обозначен под номером 20, хотя в списке она указана под номером 18. Указал, что участок под № 21 в настоящее время принадлежит ФИО9, участок истца находится между участками ФИО9 и ФИО5 и Ф.А., а 18 участок фактически принадлежит ФИО4
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ).
На основании пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).
Как следует из п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
Из материалов дела следует, что 12 февраля 1996 года ФИО1 принята в члены садового товарищества «Черемушки» общество слепых, район 7 км Игнатьевского шоссе г. Благовещенска, что подтверждается членской книжкой № 26.
Усматривается, что по заказу истца (договор № 23-2470-Д/0111 от 4 мая 2023 года) ППК «Роскадастр» подготовлена схема расположения земельного участка площадью 620 кв. м на кадастровом плане территории с/т «Черемушки», приложив которую к заявлению от 19 июля 2023 года о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для садоводства ФИО1 обратилась в администрацию г. Благовещенска.
Рассмотрев указанное заявление, зарегистрированное 21 июля 2023 года за № 5367з, администрация города отказала (исх. № 2352/16 от 26 июля 2023 года) в утверждении представленной истцом схемы и в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в с/т «Черемушки», кадастровый квартал ***, для ведения садоводства, мотивировав тем, что в границы запрашиваемого земельного участка частично входят земельные участки № 20 и № 21 по материалам инвентаризации земель с/т «Черемушки», землепользователями которых являются иные физические лица, которые в силу положений ст. 39.3, 39.5, 39.6 ЗК РФ имеют преимущественное право на их оформление.
В судебном заседании установлено, что согласно материалам инвентаризации земель садового общества с/т «Черемушки» в списке землепользователей под № 20 указан ФИО8, под № 21 – ФИО12, ФИО1 указана в списке под № 18.
Вместе с тем, судом установлено, что участку под № 18 присвоен кадастровый номер ***, в настоящее время он находится в собственности ФИО4, которая приобрела его у ФИО14
Из текста вступившего в законную силу решения Благовещенского городского суда от 12 октября 2016 года по гражданскому делу № 2-8914/2016 по иску ФИО14 к администрации г. Благовещенска об обязании совершить действия, судом установлено, что согласно координатам, указанным в межевом плане, земельный участок с кадастровым номером ***, входит в границы участка № 18, землепользователем которого по материалам инвентаризации земель с/т «Черемушки» в списках землепользователей числится ФИО1
Вместе с тем, как пояснила в судебном заседании третье лицо ФИО4, участок ФИО1 фактически находится через один участок от ее участка, на плане садового общества слепых «Черемушки» он указан под № 20.
Аналогичные пояснения в судебном заседании дал третье лицо ФИО11, который указал, что он купил земельный участок у ФИО12, согласно плану из материалов инвентаризации его участок обозначен под номером 22, хотя в списке его владельцем указан ФИО15, участок истца на плане обозначен под номером 20, хотя в списке ФИО1 указана под номером 18. Указал, что участок под № 21 в настоящее время принадлежит ФИО9, участок истца находится между участками ФИО9 и ФИО5 и Ф.А., а участок под № 18 принадлежит ФИО4
В подтверждение своих доводов ФИО11 представил в материалы дела типовой договор купли-продажи земельного участка, заключенного между ним и ФИО12, свидетельство на право собственности на землю, содержащее план земельного участка, описание смежеств – 1-2 – <...> – участок ФИО15, 2-4 – участок ФИО8, 4-1 участок.
Факт владения и пользования ФИО1 земельным участком в границах, указанных в представленной ею схеме, кроме того подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 и ФИО16
Свидетель ФИО5 в судебном заседании суду показал, что с 1987 года он пользуется земельным участком в с/т «Черемушки». Согласно материалам инвентаризации ФИО7 в списке значится под № 15, однако, фактически в общей долевой собственности свидетеля находится участок № 19 и часть участка № 20 по плану садового общества. Указал, что участок ФИО1 находится по соседству, на плане указан под номером 20, его местоположение никогда не менялось, на нем располагался садовый домик истца. Кто-либо иной участком истца никогда не пользовался и не претендовал на него.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО16 пояснила, что она пользуется садовым участком № 8 в с/т «Черемушки», в связи с чем ей известно, что у ФИО1 в названном садовом товариществе также имеется участок – участок № 20 согласно плану садового общества. Соседом истца с левой стороны (участок 21 на плане садового общества) является ФИО9, являющийся наследником ФИО10 Отметила, что третьи лица, в том числе, ФИО8, никогда претензий к истцу относительно местоположения границ ее земельного участка не предъявляли.
Оснований не доверять пояснениям допрошенных в судебных заседаниях свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, у суда не имеется, в связи с чем, данные показания принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по настоящему делу.
Статьей 68 ЗК РФ установлено, что землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.
Согласно ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Данные положения Закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.
Согласно ч. ч. 8, 9 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
В рассматриваемом случае спорный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Как следует из установленных судом по делу обстоятельств, местоположение границ и площадь спорного земельного участка с момента его образования не изменялись. Местоположение границ данного участка ввиду отсутствия документа, подтверждающего право на него, а также отсутствия документа, определявшего местоположение границ участка при его образовании, определены ППК «Роскадастр» при составлении схемы по фактическим границам, существующим на местности более пятнадцати лет, что отвечает требованиям ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
При этом, по совокупности исследованных доказательств суд считает установленным, что местоположение спорного земельного участка соответствует местоположению земельного участка № 20 на плане садового общества слепых «Черемушки» в районе 7 км. Игнатьевского шоссе.
Границы данного земельного участка, указанные в представленной истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, никем не оспариваются.
Несоответствие сведений, содержащихся в землеустроительном деле, не являющимся правоудостоверяющим документом, фактическому местоположению спорного земельного участка свидетельствуют о наличии ошибки в материалах инвентаризации земель с/т «Черемушки», что создает препятствия в реализации истцом своего права на предоставление в собственность земельного участка, находящегося в ее владении с 1996 года, и нарушает право последней, исходя из этого, суд приходит к выводу, что нарушенное право ФИО1 подлежит защите путем возложения на администрацию г. Благовещенска обязанности согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленную ею с заявлением от 19 июля 2023 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 620 кв. м, расположенного в с/т «Черемушки», кадастровый квартал ***, для садоводства. В этой связи иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка – удовлетворить.
Возложить на администрацию г. Благовещенска (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленную ФИО1, *** года рождения (СНИЛС ***) с заявлением от 19 июля 2023 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 620 кв. м, расположенного в с/т «Черемушки», кадастровый квартал ***, для садоводства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В. Юрченко
Решение суда в окончательной форме составлено 22 декабря 2023 года